Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2009 по делу n А43-30503/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«31» декабря 2009 года                                                    Дело № А43-30503/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2009. В полном объеме постановление изготовлено 31.12.2009.

          Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи   Кирилловой М.Н.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиначевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Борисова Петра Ивановича на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.10.2009 по делу  № А43-30503/2009, принятое судьей Кабановым В.П. по заявлению индивидуального предпринимателя Борисова Петра Ивановича о признании незаконным и отмене постановления  Лысковского территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 15.06.2009 по делу  № 4-2009 о привлечении Борисова Петра Ивановича к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы  дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

индивидуальный предприниматель Борисов Петр Иванович (далее – предприниматель, заявитель, Борисов П.И.) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  Лысковского территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - административный орган) от 15.06.2009 по делу  № 4-2009 о привлечении Борисова Петра Ивановича к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Определением от 27.10.2009 суд прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Борисов П.И. привлечен к административной ответственности в качестве физического лица.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда, признать незаконным обжалованное постановление ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.

По мнению подателя апелляционной жалобы, спор связан с осуществлением заявителем предпринимательской деятельности и подведомственен арбитражному суду.

Также предприниматель указал, что к материалам дела приобщены судебные акты судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу № А43-1937/2009-9-4 о признании не завершенного строительством здания кафе предпринимателя самовольной постройкой  и об отмене регистрации права собственности. Земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости, является тем самым участком, проверку которого на соблюдение законодательства и осуществлял административный орган.

Кроме того, предприниматель считает, что событие спорного правонарушения не доказано.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган указал на законность определения суда. На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство о  замене Управления Роснедвижимости по Нижегородской области на  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. В обоснование заявленного ходатайства административный орган указал, что согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.08.2009 № 220 «О реорганизации некоторых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области. При этом Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о чем 13.11.2009 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд счел его подлежащим удовлетворению. На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену заинтересованного лица - Управления Роснедвижимости по Нижегородской области на  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Административный орган заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность принятого судебного акта  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Первый арбитражный апелляционный суд считает определение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения исходя из следующего.

В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 29 Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Как следует из материалов дела, 28.05.2009 государственным инспектором Лысковского района по использованию и охране земель Управления Роснедвижимости по Нижегородской области проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Лысково, ул. Казанская, кадастровый номер 52:27:09:0022:0522, площадью 158 кв. м., используемого П. И. Борисовым для строительства (реконструкции) кафе «Бистро».

Указанный земельный участок был предоставлен П. И. Борисову в аренду на основании распоряжения администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от 07.03.2008 № 169-р (договор аренды земельного участка от 11.03.2008 № 17).

В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок с 4 сторон огражден забором, ограничивающим доступ граждан. На участке залит фундамент под кафе «Бистро».

Инспектором произведен обмер огражденного деревянным забором земельного участка. По результатам обмера установлено, что площадь земельного участка составила 345 кв.м., вместо предусмотренной договором аренды площади 158 кв.м.

Таким образом, проверкой установлено, что П. И. Борисов использует земельный участок площадью 187 кв.м. без правоустанавливающих документов на землю.

По результатам проверки в отношении Борисова П.И. составлен акт от 28.05.2009, протокол  от 04.06.2009 о совершении правонарушения, предусмотренного  статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление от 15.06.2009 о привлечении Борисова П.И. к административной ответственности за совершение указанного правонарушения в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Исходя из суммы назначенного по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штрафа-  500 рублей, Борисов П.И. привлечен к административной ответственности как физическое лицо.

Наличие судебных актов, касающихся указанного земельного участка, принятых по делам с участием Борисова П.И. в качестве индивидуального предпринимателя, не опровергает данного обстоятельства  и не является юридически значимым.

Кроме того, согласно распоряжению администрации г. Лысково Нижегородской области от 30.12.2004 № 555р, договору арены земельного участка от 11.03.2009 № 17 спорный земельный участок (л.д. 28-29) предоставлен заявителю как физическому лицу.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспоренным постановлением П. И. Борисов привлечен к административной ответственности как физическое лицо, данный спор не относится к подведомственности арбитражных судов.

При таких обстоятельствах суд правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Нижегородской области  правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 266 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

          определение  Арбитражного суда Нижегородской области от 27.10.2009 по делу № А43-30503/2009 оставить без изменения, апелляционную  жалобу   индивидуального предпринимателя Борисова Петра Ивановича -  без удовлетворения.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

          Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня  принятия.

Председательствующий судья                                    М.Н. Кириллова

Судьи                                                                             А.М. Гущина

                                                                                        Т.В. Москвичева