Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010 по делу n А38-1910/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                             Дело № А38-1910/2008

22 января 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2010.

Полный текст постановления изготовлен 22.01.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Белякова Е.Н., Соловьевой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.09.2009 по делу № А38-1910/2008, принятое судьей Черных В.А.,

по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» к открытому акционерному обществу «Мариэнергосбыт», при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл, о взыскании 143 918 872 руб. 77 коп.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – Судденок К.В. по доверенности от 20.11.2009 сроком действия один год, Попова Е.Ф. по доверенности от 24.12.2009 сроком действия до 31.12.2009, Морозова Ю.В. по доверенности от 11.01.2010 сроком действия до 31.12.2010, Ясиновская  И.И. по доверенности от 20.11.2009 сроком действия один год, Городничева Н.А. по доверенности от 15.10.2009 сроком действия до 31.12.2009, Дементьева Е.М. по доверенности от 20.11.2009 сроком действия один год;

от ответчика – Кузнецова С.В. по доверенности от 25.12.2009 № 15/10 сроком действия до 31.12.2010, Родин Е.О. по доверенности от 27.11.2009                 № 103/09 сроком действия до 31.12.2010, Астафьев К.Р. по доверенности от 01.01.2009 № 44/09 сроком действия один год, Сторожев А.В. по доверенности от 01.01.2009 № 15/09 сроком действия до 31.12.2011;

от третьего лица - не явился, извещён (уведомления № 91205, 91204),

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (далее – истец, ОАО «МРСК Центра и Приволжья») обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к открытому акционерному обществу «Мариэнергосбыт» (далее – ответчик, ОАО «Мариэнергосбыт») о взыскании основного долга в сумме 143 918 872 руб. 77 коп. за период с января по март 2008 года по договору оказания услуг по передаче электрической энергии.

Арбитражный суд Республики Марий Эл к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек Республиканскую службу по тарифам Республики Марий Эл (далее – РСТ по РМЭ).

Решением от 22.09.2009 Арбитражный суд Республики Марий Эл отказал в удовлетворении искового требования.

ОАО «МРСК Центра и Приволжья», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Постановление Правительства Республики Марий Эл от 19.08.2005 №200, указал, что тарифы на услуги по передаче электроэнергии не территории республики утверждаются РСТ РМЭ. При этом истец отметил, что суд первой инстанции не принял во внимание, что примененные им при расчете тарифы 2007 года отменены постановлением РСТ РМЭ от 01.02.2008 №15 с 01.01.2008.

Истец считает, что суд при рассмотрении дела не оценил доводы третьего лица о том, что для ответчика в спорный период при расчете тарифов также учитывались его затраты на оплату услуг по передаче электроэнергии исходя из тарифов на оплату этих услуг, планируемых на 2008 год.

Кроме того, ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в жалобе уточнил, что согласно письменным разъяснениям, данным Федеральной службой по тарифам России, тарифы, установленные Постановлением РСТ РМЭ от 13.03.2008 №28 (в редакции Постановления РСТ РМЭ от 20.03.2008 № 35) должны применяться в расчетах за услуги по передаче электроэнергии в период с 01.01.2008 по 30.04.2008.

Со ссылкой на пункт 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую энергию и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №199, статью 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заявитель считает неверным вывод арбитражного суда о том, что РСТ РМЭ  не наделена правом устанавливать дату введения тарифа.

Также считает, что суд, установив факт надлежащего оказания истцом услуг по договору, должен был при расчете платы за услуги по передаче электрической энергии применить тарифы 2008 года, поскольку момент их введения с 01.01.2008 был согласован сторонами в пункте 7.7 договора.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы апелляционной жалобы. Считают оспариваемый судебный акт незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Представители ответчика, возражая против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось до 15.01.2010.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Арбитражный суд Республики Марий Эл решением от 07.10.2008 отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании основного долга в сумме 143 918 872 руб. 77 коп. за период с января по март 2008 года по договору оказания услуг по передаче электрической энергии. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 решение Арбитражного суда РМЭ от 07.10.2008 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.04.2009 решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 07.10.2008 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 отменены, дело передано на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Материалами дела установлено, что 01.01.2007 между ОАО «Мариэнерго» и ОАО «Мариэнергосбыт» заключен договор № 52/07 оказания услуг по передаче электрической энергии.

ОАО «Мариэнерго» 29.02.2008 было реорганизовано путем присоединения к ОАО «МРСК Центра и Приволжья». Согласно приложению № 27 к передаточному акту по состоянию на 28.02.2008 к истцу перешли в полном объеме права и обязанности ОАО «Мариэнерго» по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 № 52/07.

Дополнительным соглашением №2 к договору от 01.01.2007 № 52/07 стороны в качестве исполнителя по договору указали ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и продлили срок действия договора на период с 01.01.2008 по 31.12.2008.

По условиям договора истец обязался оказать ответчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю, а ответчик принял на себя обязательство своевременно оплатить оказанные услуги в порядке, установленном договором (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 7.5 договора стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется путем умножения объема переданной электроэнергии на установленный органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для исполнителя тариф на услуги по передаче электроэнергии и вычитания из полученного результата стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке электроэнергии, отнесенной на заказчика пропорционально его доле в объеме электроэнергии, отпущенной из сетей исполнителя. Окончательный расчет производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным (пункт 7.6 договора).

Истец во исполнение обязательств по договору оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии в период с 01.01.2008 по 31.03.2008 в количестве 264 552 044 кВтч, что подтверждается актами об оказании услуг по передаче электрической энергии за январь, февраль и март 2008 года (т. 1, л.д. 45-49, 128-129, 149). Акты об оказании услуг подписаны полномочным представителем ответчика и удостоверены печатью заказчика.

Для оплаты оказанных услуг истец в адрес ответчика выставил счета-фактуры на общую сумму 306 949 011 руб. 46 коп. Платежными поручениями за период с 31.01.2008 по 16.04.2008 ОАО «Мариэнергосбыт» произвело частичную оплату в сумме 163 030 138 руб. 69 коп.

По мнению истца, неоплаченной осталась задолженность в сумме 143 918 872 руб. 77 коп., рассчитанная по тарифам, утвержденным постановлением РСТ РМЭ от 13.03.2008 №28 с изменениями, внесенными постановлением РСТ РМЭ от 20.03.2008 №35.

Между тем, ответчик отрицает предъявленное требование и утверждает, что им полностью оплачена задолженность перед истцом по тарифам, которые действовали на момент платежа.

Тем самым, между истцом и ответчиком возникли разногласия относительно тарифа, подлежащего применению при расчете стоимости оказанных истцом услуг по передаче электрической энергии.

Данные доводы заявлены в апелляционной жалобе в качестве оснований  для отмены оспариваемого решения.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

 В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу законодательства об электроэнергетике оплата предусмотренных договором услуг должна производиться по тарифам, установленным уполномоченным государственным органом. Экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации определены Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 6 Закона РСТ РМЭ является органом исполнительной власти Республики Марий Эл и наделена полномочиями по установлению платы за услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом в области регулирования тарифов предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям.

Тарифы, по которым производились расчеты между истцом и ответчиком в 2007 году, были утверждены постановлением РСТ РМЭ от 22 января 2007 года № 9. В связи с продлением договора на 2008 год заказчик оплачивал услуги, полученные в январе-марте 2008 года, в размере выставляемого истцом прежнего тарифа.

Постановлением РСТ РМЭ от 13 марта 2008 года № 28 был введен в действие с 1 января 2008 года тариф для ОАО «Мариэнергосбыт» на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в размере 1003,267 руб. за 1 МВтч.

В названный акт были внесены изменения постановлением РСТ РМЭ от 20 марта 2008 года № 35, которыми для ответчика был установлен тариф в размере 1003,578 руб. за 1 МВтч..

По мнению заявителя жалобы, независимо от даты принятия и опубликования действие постановления РСТ РМЭ от 13 марта 2008 года №28 распространяется на договорные обязательства с 1 января 2008 года по прямому указанию пункта 1 названного нормативного акта.

В соответствии с пунктом 21 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004           № 109 (далее - Правила), постановление регулирующего органа об установлении тарифов должно содержать, кроме прочего, дату введения тарифов и сроки их действия. Решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет (пункт 25 Правил).

Оценив в совокупности указанные выше нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что РСТ РМЭ не наделена правом устанавливать дату введения тарифа и срок его действия произвольно, с нарушением императивных норм закона о недопустимости придания акту обратной силы. При этом указал, что постановление РСТ РМЭ от 13.03.2008          № 28 не имеет обратной силы и не может применяться к договорным правоотношениям, возникшим до введения его в действие.

С учетом изложенного, арбитражный суд указал, что, поскольку тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные постановлением РСТ РМЭ от 13.03.2008 №28 (в редакции Постановления РСТ РМЭ от 20.03.2008 № 35) были опубликованы только 18.03.2008, следовательно, с указанной даты они подлежат применению к обязательствам должника. При определении же стоимости