Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А79-9899/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

24 февраля 2010 года                                                       Дело № А79-9899/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  15.02.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено   24.02.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей  Смирновой И.А., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковенко С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)  в лице Чувашского отделения № 8613

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.11.2009

по делу № А79-9899/2009,

принятое судьей Ростовой З.М.

по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 16.02.2009 к договору аренды земельного участка от 16.08.2001 № 188/1664-К,

без участия лиц,

и установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 10.08.2009 № 01/008/2009-362 решения Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – Управление, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 16.02.2009 к договору аренды земельного участка от 16.08.2001 №188/1664-К.

В целях восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать регистрирующий орган зарегистрировать дополнительное соглашение.

К участию в деле также  привлечены открытое акционерное общество «Волжская текстильная компания» (далее - ОАО «ВТК»), общество с ограниченной ответственностью «Чуваштеплокабель», общество с ограниченной ответственностью «Старатель», индивидуальный предприниматель Дружинин В.И., общество с ограниченной ответственностью «Кварк-1», общество с ограниченной ответственностью «Зерно-Регион», открытое акционерное обществе «Промсвязьбанк», акционерный коммерческий банк «Банк Москвы» (ОАО), открытое акционерное общество «Пробизнесбанк», Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество)  в лице Чувашского отделения № 8613.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.11.2009 заявление удовлетворено и изложенный в сообщении от 10.08.2009                        № 01/008/2009-362  отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике в государственной регистрации дополнительного соглашения от 16.02.2009 к договору аренды земельного участка от 16.08.2001 №188/1664-К признан незаконным.  Одновременно суд первой инстанции обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Чувашского отделения № 8613 (далее – Общество, Банк) обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В судебное заседание представители Банка, Министерства, открытого акционерного общества «Волжская текстильная компания», общества с ограниченной ответственностью «Чуваштеплокабель», общества с ограниченной ответственностью «Старатель», общества с ограниченной ответственностью «Кварк-1», общества с ограниченной ответственностью «Зерно-Регион», открытого акционерного общества «Промсвязьбанк», акционерного коммерческого банка «Банк Москвы» (ОАО), открытого акционерного общества «Пробизнесбанк», индивидуальный предприниматель Дружинин В.И. не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  с учетом поступивших отзывов на апелляционную жалобу и ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что 16.08.2001 администрация г.Чебоксары и открытое акционерное общество «Корпорация Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат» заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:03 02 02:0018 площадью 535870 кв.м., расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул.Текстильщиков, 8.

03.03.2007 на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.12.2006 по делу № А79-9759/2006 в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности Чувашской Республики на вышеуказанный земельный участок.

10.05.2007 Министерство, администрация г.Чебоксары и Общество (правопреемник открытого акционерного общества «Корпорация Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат») заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 16.08.2001 № 188/1664-К о том, что в связи с государственной регистрацией права собственности на земельный участок за Чувашской Республикой администрация г.Чебоксары передает с 03.03.2007, а Министерство принимает на себя права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка.

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике зарегистрировало в Едином государственном реестре прав:  договор от 22.08.2007 об ипотеке № 09605/19/099-07 (залоге недвижимости), залогодержателем по которому является Акционерный коммерческий банк «Банк Москвы»; договор от 17.10.2007 об ипотеке (о залоге недвижимости)                                      № 289-810/07ю-ДИ-1, залогодержателем по которому является Акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк»; договор от 19.12.2007                                      № 0565-07-2-3-И11 об ипотеке (залоге недвижимости), залогодержателем по которому является ОАО «Промсвязьбанк»; договор от 23.01.2006 об ипотеке № 3417-2, договор от 19.04.2006 об ипотеке № 3598-1, договор  от 28.02.2007 об ипотеке № 4259-1, договор от 14.11.2007 об ипотеке № 4982-3, договор от 14.12.2007 об ипотеке № 5017-3, договор от 23.01.2008 об ипотеке № 5171-4, залогодержателем по которым является Акционерный коммерческий Сберегательный банк России.

На основании вышеуказанных договоров Управление осуществило государственную регистрацию ипотеки права аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:03 02 02:0018, площадью 535870 кв.м., расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Текстильщиков, 8.

Министерство имущественных и земельных отношений, осуществляющее полномочия собственника от имени Чувашской Республики,  разделило земельный участок с кадастровым номером                         21:01:03 02 02:0018 площадью 535870 кв.м. на земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:03 02 02:26 и 21:01:03 02 02:27 (впоследствии разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:030202:28; 21:01:030202:29; 21:01:030202:30; 21:01:030202:31; 21:01:030202:32; 21:01:030202:33; 21:01:030202:34; 21:01:030202:35; 21:01:030202:36; 21:01:030202:37; 21:01:030202:38; 21:01:030202:39).

31.03.2009 зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на образованные в результате раздела земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:03 02 02:26, 21:01:030202:28; 21:01:030202:29; 21:01:030202:30; 21:01:030202:31; 21:01:030202:32; 21:01:030202:33; 21:01:030202:34; 21:01:030202:35; 21:01:030202:36; 21:01:030202:37;                       21:0 1:030202:38; 21:01:030202:39.

В связи с заключением договоров купли-продажи земельных участков в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030202:31; 21:01:030202:32; 21:01:030202:33; 21:01:030202:34; 21:01:030202:35; 21:01:030202:36 Управление зарегистрировало переход права собственности от Чувашской Республики к ООО «Чуваштеплокабель», ООО                              «Зерно-Регион», ООО «Кварк-1», ООО «Старатель», Дружинину В.И.

16.02.2009 Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и ОАО «ВТК» подписали дополнительное соглашение к договору аренды от 16.08.2001 № 188/1664-К.

В пункте 1 дополнительного соглашения указано, что в связи с размежеванием земельного участка из земель населенных пунктов площадью 535870 кв.м. с кадастровым номером 21:01:03 02 02:0018, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. Текстильщиков, д. 8, определением границ и постановкой образованных земельных участков площадью 416135 кв.м. с кадастровым номером 21:01:030202:28 и площадью 4212 кв.м. с кадастровым номером 21:01:030202:30 на государственный кадастровый учет, пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции:

«1.1.»Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, в том числе:

-земельный участок площадью 416135 кв.м. с кадастровым номером 21:01:030202:28, расположенный по адресу: г.Чебоксары, ул. Текстильщиков, д. 8, для производственной деятельности;

-земельный участок площадью 4212 кв.м. с кадастровым номером 21:01:030202:30, местоположение: Чувашская Республика, г.Чебоксары, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, для производственной деятельности».

Уменьшение площади земельного участка объяснялось тем, что арендуемый ранее земельный участок был размежеван на несколько земельных участков ввиду приобретения у ОАО «ВТК» в собственность объектов недвижимости третьими лицами. Вновь образованные земельные участки Министерство сформировало в целях оформления договорных отношений с ОАО «ВТК», ООО «Си-Энерджи», «МУП «Калининское ЖКХ», ООО «Старатель», ИП Дружинин В.И., ООО «Чуваштеплокабель», ЗАО «Эверест», ООО «Кварк-1», ООО «Зерно-Регион», ООО «ТПК «Премьер». 

Министерство заключило в установленном законом порядке (с проведением государственной регистрации) договоры купли-продажи земельных участков с ООО «Старатель», ИП «Дружинин В.И., ООО «Чуваштеплокабель», ООО «Кварк-1», ООО «Зерно-Регион». Таким образом, части земельного участка площадью 535 870 кв.м, являющегося собственностью Чувашской Республики, стали находиться в собственности третьих лиц.

17.02.2009 Министерство представило дополнительное соглашение в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике для государственной  регистрации.

Сообщением от 10.08.2009 № 01/008/2009-362  Управление отказало в  регистрации дополнительного соглашения со ссылкой на нормы абз. 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно:  документы, представленные на регистрацию по форме и содержанию, не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые для государственной регистрации.

Не согласившись с принятым решением, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение не соответствует нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.1997                            № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости») и нарушает права и законные интересы заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения государственного органа незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

-оспариваемое решение государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту,

-оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 2