Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А79-267/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

отказать. 

Позицию Общества о необходимости применения при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду пункта 3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2004 № 286 «О порядке взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы канализации населенных пунктов» Первый арбитражный апелляционный суд признает ошибочной ввиду следующего.

На основании постановления от 28.08.1992 № 632 разработаны Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденные Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации  от 31.12.2995 № 1310 « О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ системы канализации населенных пунктов» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано понижать размер платы за загрязнение окружающей среды или освобождать от нее предприятия водопроводно-канализационного хозяйства с учетом социально-экологической значимости их деятельности в порядке, установленном подпунктом «б» пункта 4 постановления от 28.08.1992 № 632.

Подпунктом «б» пункта 4 постановления от 28.08.1992 № 632 установлено, что органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований по согласованию с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора могут понижать размеры платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождать от нее отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Отдельными природопользователями в соответствии с пунктом 7.5.1 Инструктивно-методических указаний являются природопользователи, осуществляющие сброс в водные объекты загрязняющих веществ хозяйственно-бытового происхождения от населения и объектов социально-культурной сферы, которые могут освобождаться от платы за указанные загрязнения в соответствующих объемах.

Согласно пунктам 7.1, 7.2, 7.3 Инструктивно-методических указаний понижение или освобождение от платы за загрязнение может производиться по инициативе администрации субъектов Российской Федерации или самих природопользователей по их обращению в территориальные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду, с предложениями по понижению размеров платы или частичному освобождению от нее с необходимыми обоснованиями и расчетами.

При этом условием при решении вопроса об освобождении от платы или частичном понижении ее размеров является соблюдение природопользователем установленных ему допустимых нормативных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Предложения в соответствии с законодательством утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Применительно к Обществу порядок снижения размера платы либо освобождения от нее не был соблюден, поскольку соответствующего согласования с территориальным органом Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, предусмотренного подпунктом «б» пункта 4 постановления от 28.08.1992 № 632, не имелось.

Кроме того, Обществом не выполнялось требование, определенное пунктами 7.1, 7.2, 7.3 Инструктивно-методических указаний, а именно допускался сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты сверх предельно-допустимых нормативов. Данные обстоятельства не оспариваются Обществом (протокол судебного заседания  от 07.12.2009 – т. 2 л.д. 114-115).

Следовательно, применение Обществом предельного размера платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты сверх предельно допустимых нормативов в размере 7% от прибыли является неправомерным.

Обоснованность расчета платы исходя из временно согласованных лимитов (т.2 л.д. 151) Общество также не подтвердило. Соответствующих доказательств Обществом не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств апелляционная жалоба Управления подлежит частичному удовлетворению, а принятое по делу решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.04.2009 – отмене в части отказа в удовлетворении требований о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год в сумме 16 586 820 руб. 96 коп. на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, с учетом положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день подачи иска) судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в доход федерального бюджета с Общества за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 94 434 руб. 10 коп. и с апелляционной жалобы -  в сумме 997 руб. 30 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 07.04.2009 по делу № А79-267/2009 в части отказа в удовлетворении требований о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год в сумме 16 586 820 руб. 96 коп. отменить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Водоканал» плату за негативное воздействие на окружающую среду  за 2005 год в сумме 16 586 820 руб. 96 коп.

Взыскать с открытого акционерного общества «Водоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 95 431 руб. 40 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий судья                                   А.М. Гущина       

Судьи                                                                          Л.В. Бухтоярова

В.Н. Урлеков