Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2010 по делу n А79-9156/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир  

09 марта  2010 года                                                         Дело № А79-9156/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 09.03.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «РОСТЭК – Нижний Новгород»

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.08.2009

по делу  № А79-9156/2009,

принятое судьей Степановой В.М.

по заявлению закрытого акционерного общества «РОСТЭК – Нижний Новгород»

о признании незаконным и отмене постановления Чувашской таможни                 от 16.07.2009 № 10406000-54/2009,

при участии:

от Чувашской таможни – Матвеевой Н.Д. по доверенности от 11.01.2010              № 02, Каленова Р.А. по доверенности от 11.01.2010 № 07, Кашанова И.В. по доверенности от 11.01.2010 № 15;

от закрытого акционерного общества «РОСТЭК – Нижний Новгород» - не явились (уведомления №№ 28442, 28443),

и установил:

закрытое акционерное общество «РОСТЭК – Нижний Новгород» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Чувашской таможни (далее - Таможня) от 16.07.2009 № 10406000-54/2009 о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Решением от 24.08.2009 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал Обществу в удовлетворении требования, признав наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Общества, неполнота сведений в грузовой таможенной декларации не является квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП, а указание неправильного кода товара, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количественных и качественных характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону такого административного правонарушения.

Общество считает, что таможенный орган не доказал заявление Обществом недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товаров, влияющих на его классификацию, потому его вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения не соответствует нормам права.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направило.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу, в дополнении к нему, а также ее представители в судебном заседании просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.08.2009 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, 02.04.2007 между государственным предприятием «Внешнеэкономическое объединение «Техноинторг» и фирмой «Кадольто Фертихгебойде ГмбХ и Ко.КГ» (Германия) заключен контракт № 24/2802-07-11270-276 на поставку медицинского модульного центра, состоявшего из медицинских модульных блоков для строительства надземной части Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в г. Чебоксары.

Будучи таможенным брокером на основании договора об оказании услуг от 06.11.2007 № 363, Общество в целях таможенного оформления ввезенного товара 02.02.2009 подало на Чебоксарский таможенный пост грузовую таможенную декларацию № 10406030/020209/0000147 на товар в режиме «выпуск для внутреннего потребления».

В графе 31 указанной декларации Общество заявило следующие сведения о товаре: № 21 «Комплект монтажного материала для сборки модулей медицинских климатизированных серии МВ для строительства надземной части Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в г. Чебоксары. Мaterial Tscebokcari 2. Кронштейн парапета - 92 шт., стальной (ТЗ) Neufeld», указав код ТН ВЭД России 7326900909 «Изделия прочие из черных металлов, прочие»; № 25 «Комплект монтажного материала для сборки модулей медицинских климатизированных серии МВ для строительства надземной части Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в                  г. Чебоксары. Мaterial Tscebokcari 2. Опора алюминиевая, стандартная с         2-мя кронштейнами, наклоненная на 5 градусов, 1, 984 мм - 30 шт. Опора алюминиевая, стандартная с 2-мя кронштейнами, 1, 880 мм - 10 шт, указав код ТН ВЭД России 8421990008 «Центрофуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей и газов: прочие».

В ходе таможенного контроля правильности определения классификационного кода товара уполномоченное должностное лицо Чебоксарского таможенного поста на основании листа проведения консультаций от 06.02.2009 № 20 выставило требование от 19.02.2009 о классификации товара № 21 по коду ТН ВЭД России 8302410000, которому соответствует ставка таможенной пошлины 20 %, о классификации товара № 25 по коду ТН ВЭД России 76109090000 со ставкой таможенной пошлины 20 %, а также дополнения графы 31 дополнительными сведениями о товарах.

На основании указанного требования Общество 26.02.2009 произвело корректировку соответствующих сведений в графах «31», «33», «47», «В» по товарам №№ 21 и 25 в ГТД № 10406030/020209/0000147, внеся в нее изменения относительно описания товара и кода ТН ВЭД России, а также указания иного размера взимаемых таможенных пошлин, налогов, в результате чего он увеличился на общую сумму 21 957 руб. 34 коп.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП, Таможня 11.06.2009 составила в отношении Общества протокол об административном правонарушении № 10406000-544/2009, а постановлением от 16.07.2009 № 10406000-544/2009 привлекла Общество к административной ответственности на основании указанной нормы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило                      21 957 руб. 34 коп.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны таможенного органа не установлено.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (пункт 1 статьи 124 Кодекса).

Сведения о товарах, подлежащих указанию в таможенной декларации, перечислены в подпункте 4 пункта 3 статьи 124 Кодекса и включают: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Согласно статье 139 Кодекса таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) (статья 140). Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный брокер (представитель) вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов). 

В статье 143 Кодекса указано, что при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушений правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 утверждены таможенные тарифы Российской Федерации, применяемые при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Согласно данному нормативному акту правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - Правила, ОПИ ТН ВЭД).

В пунктах 1 и 6 Правил указано, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В случае заявления декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, наступает ответственность на основании части 2 статьи 16.2 КоАП.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного названной нормой, образует недостоверное заявление сведений о качественных характеристиках товара, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, при условии, что по количественным характеристикам товар задекларирован полностью.

Как установлено таможенным органом, товарная позиция 7326 «Изделия прочие из черных металлов» (первоначально заявленная таможенным брокером по товару № 21) включает в себя все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу ХV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях номенклатуры.

Вместе с тем согласно имеющейся в материалах дела технической документации производителя кронштейн парапета представляет собой металлический V-образный профиль из листовой стали, толщиной 0,8 мм, без элементов крепления, отверстий и механической обработки.

Таким образом, ввезенный Обществом товар № 21 фактически является крепежным элементом крепления парапета к крыше (монтаж кровли), который с учетом материала, функционального назначения имеет наиболее полное описание в товарной позиции 8302 ТН ВЭД России (крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для зданий), в связи с чем обоснованно включен впоследствии (после корректировки товара) таможенным брокером в эту товарную позицию.

Товарная позиция 8421 (первоначально заявленная таможенным брокером по товару № 25) включает в себя «центрофуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов».

Исходя из технической документации по товару № 25, данный товар фактически представляет собой часть перекрытия для крыш (металлоконструкции алюминиевые и их части), необходимую для установки поручней для защитных ограждений крыши.

Учитывая материал и функциональное назначение, данный товар соответствует товарной позиции 7610, включающей в себя «Металлоконструкции алюминиевые (кроме сборных строительных металлоконструкций товарной позиции 9406) и их части; листы, прутки, профили, трубы и аналогичные изделия алюминиевые, предназначенные для использования в металлоконструкциях». Данная позиция применена таможенным брокером также после корректировки товара.

Таким образом, в графе 31 грузовой таможенной декларации таможенный брокер указал недостоверные сведения в части описания товаров № 21 и № 25, то есть не отразил все значимые характеристики ввезенного товара, что повлекло применение неправильного кода товара ТН ВЭД и, как следствие, занижение размера таможенных пошлин и налогов в общей сумме 21 957 руб. 34 коп.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо