Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу n А43-35731/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д.4, http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                      Дело №А43-35731/2009

 «19» марта  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена  17 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  19 марта 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей  Насоновой Н.А., Казаковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крисько А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Валиуллина Гильфана Валиулловича, г. Казань, Республика Татарстан, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.12.2009 по делу № А43-35731/2009, принятое судьей Горобец Н.В., по иску индивидуального предпринимателя Валиуллина Гильфана Валиулловича, г. Казань, Республика Татарстан, к некоммерческому партнерству «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс», г. Нижний Новгород, о признании недействительными протоколов заседаний Совета НП от 20.12.2007 №53, от 26.03.2009 №64,

при участии:

от заявителя – ИП Валиуллина Гильфана Валиулловича – полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомления № 73007, 73008), имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя;

от ответчика – НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» – Мокринской О.Н. по доверенности № 01/10 от 15.01.2010 (сроком действия до 31.12.2010), Маркина С.В. по доверенности № 110/09 от 28.12.2009 (сроком действия до 31.12.2010),

установил, что индивидуальный предприниматель Валиуллин Гильфан Валиуллович (далее – ИП Валиуллин Г.В.) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к некоммерческому партнерству «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» (далее – НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс», партнерство) о признании недействительными протокола заседаний Совета НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» от 20.12.2007 №53 в части нерассмотрения заявления ИП Валиуллина Г.В. и непринятия решения о возврате либо об отказе в возврате взноса из компенсационного фонда; от 26.03.2009 №64 по восьмому вопросу повестки дня в части непринятия решения о возврате либо об отказе в возврате взноса из компенсационного фонда по заявлению арбитражного управляющего Валиуллина Гильфана Валиулловича.

Исковые требования обоснованы статьями 21, 22 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», пунктами 1, 6 Временного положения о размещении и расходовании средств компенсационных фондов саморегулируемой организации арбитражных управляющих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 344,  и мотивированы невозвратом истцу оплаченного им взноса из компенсационного фонда.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец неоднократно уточнял исковые требования и остановился на иске о признании:

- незаконными действий (бездействия) Совета НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» по непринятию решения в части нерассмотрения заявления Валиуллина Г.В. и непринятию решения о возврате либо отказе в возврате взноса из компенсационного фонда на заседании НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» от 20.12.2007;

- незаконными действий (бездействия) Совета НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» по непринятию решения о возврате либо об отказе в возврате взноса из компенсационного фонда на заседании НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» от 26.03.2009;

- недействительным решения Совета НП (протокол от 26.03.2009 №64) по восьмому вопросу повестки дня в части непринятия решения о возврате либо об отказе в возврате взноса из компенсационного фонда по заявлению арбитражного управляющего Валиуллина Г.В.

В обоснование требований истец указал, что совершенные партнерством действия (бездействия) по непринятию решения о возврате либо отказе в возврате взноса внесенного им в компенсационный фонд партнерства, нарушают его права и законные интересы, гарантированные ст. 34 Конституции Российской Федерации, не соответствуют п.п. 5, 6 ст. 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», п.п. 3,4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», внутренним документам партнерства, п.п. 6.5, 7.7 устава, п. 7.3 Положения о партнерстве. Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» умышленно и вопреки действовавшим на момент подачи заявления Валиуллина Г.В. правовым актам и своим внутренним учредительным документам, не выполнило свои уставные обязательства, предусмотренные п. 6.5 устава, предусматривающего обязанность партнерства решить все вопросы, связанные с выходом арбитражного управляющего из партнерства.

Уточнение требований судом приняты.

Решением от 22.12.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу, что возврат взносов вышедшим из партнерства арбитражным управляющим не допускается на законодательном уровне и ответчик действовал в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством и учредительными документами НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».

Не согласившись с принятым  судебным актом, Валиуллин Г.В обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, уточнением к ней, в которых просит решение отменить на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель указывает, что 20.12.2007 при организации и проведении заседания вопрос о возврате денежных средств в сумме 50 000 руб., внесенных заявителем в компенсационный фонд ответчика, Советом партнерства не был решен, в повестку дня не включался, тогда как данный вопрос должен был быть внесен в повестку дня, что свидетельствует об умышленном бездействии ответчика. Кроме того, Валиуллин Г.В. не извещался о дате проведения заседания, чем лишился права на защиту.

Уведомление от 27.12.2007 №258/12 об исключении заявителя из членов партнерства и невозможности возврата денежных средств в сумме 50 000 руб. было направлено в адрес заявителя неправомочным лицом - генеральным директором НП СОАУ «Альянс».

По мнению заявителя, с учетом пунктов 6.9, 7.3, 7.7 устава, Совет НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» должен принять решение о возврате причитающихся заявителю денежных средств, поскольку заявление о выходе из партнерства поступило до вступления в силу Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Просит решение отменить, иск удовлетворить.

НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» в отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по решению Совета НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» от 31.01.2003 Валиуллин Г.В. принят в члены некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» (протокол от 31.01.2003 №3) и во исполнение пункта 4.2 устава оплатил взнос в компенсационный фонд партнерства в размере 50 000 руб.

11.12.2007 в адрес НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» поступило направленное по почте заявление Валиуллина Г.В. от 30.11.2007 №134/12 о его добровольном выходе из состава НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» и о возврате денежных средств в сумме 50 000 руб., внесенных им в компенсационный фонд ответчика по приходно-кассовому ордеру от 18.03.2003 №000040.

В соответствии с пунктом 6.5 устава НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» в редакции 2006 года выход из состава партнерства осуществляется путем подачи письменного заявления в Совет партнерства. Рассмотрение вопроса о выходе из партнерства осуществляется на ближайшем после подачи заявления заседании Совета партнерства.

Заявление Валиуллина Г.В. рассматривалось 20.12.2007 на заседании Совета партнерства, где было принято решение об исключении Валиуллина Г.В. из членов НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» (протокол от 20.12.2007 №53), о чем он был уведомлен письмом от 27.12.2007 №258/12 с приложением копии выписки из протокола №53 заседания Совета НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс». В письме от 27.12.2007 партнерство сообщило арбитражному управляющему о принятом решении и о невозможности возврата денежных средств в размере 50 000 рублей со ссылкой на пункт 13 статьи 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях".

11.02.2009 в Центральный аппарат НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» поступило заявление Валиуллина Г.В. с просьбой рассмотреть и принять решение о возврате либо об отказе в возврате денежных средств в сумме 50 000 руб., перечисленных в компенсационный фонд.

Вопрос был включен в повестку дня заседания Совета партнерства, которое состоялось 26.03.2009 (за номером 8).

По результатам голосования единогласно Советом принято следующее решение: решение о возврате взноса в компенсационный фонд не принимать в связи с отсутствием полномочий Совета партнерства. При этом члены Совета партнерства указали, что в соответствии с пунктом 13 Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации. Решения Совета оформлены протоколом № 64.

Считая неправомерным отказ ответчика в возврате 50 000 руб., внесенных в компенсационный фонд, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 11 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и решениями его органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействия) и решения в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» Арбитражный суд Республики Татарстан был уведомлен об исключении Валиуллина Г.В. из членов партнерства письмом от 27.12.2007 №228/12.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана обеспечить формирование компенсационного фонда или имущества взаимного страхования для финансирования обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

На средства компенсационных фондов или имущество общества взаимного страхования не может быть обращено взыскание по обязательствам саморегулируемой организации, а также по обязательствам арбитражных управляющих, если возникновение таких обязательств не было связано с осуществлением предусмотренной Законом деятельности.

Условия и порядок размещения средств компенсационных фондов и обществ взаимного страхования саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а также порядок расходования указанных средств в соответствии с целевым назначением, рекомендации о ликвидности включаемых в такие фонды активов, об их составе и о структуре устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 21 Закона о банкротстве).

Правительство Российской Федерации постановлением от 09.07.2004 N 344 утвердило Временное положение о размещении и расходовании средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. В пункте 6 данного положения предусматривается, что порядок, условия и основания возврата средств, внесенных арбитражным управляющим в качестве взноса в компенсационный фонд, в случае его добровольного выхода из саморегулируемой организации арбитражных управляющих или в иных случаях прекращения его членства определяются коллегиальным органом управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

В пункте 7.3 Положения о членстве в некоммерческом партнерстве "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Альянс", утвержденного Советом НП "СОАУ "Альянс" 18.03.2003, предусмотрено, что взносы в компенсационный фонд арбитражным управляющим возвращаются по решению Совета партнерства при выходе из партнерства по личному заявлению - через три года после принятия Советом партнерства решения об исключении арбитражного управляющего из членов партнерства при отсутствии вступивших в законную силу судебных актов, подтверждающих причинение данным арбитражным управляющим убытков кредиторам, должнику, третьим лицам при исполнении им обязанностей арбитражного управляющего.

Впоследствии, 17.12.2007, вступил в законную силу Федеральный закон "О саморегулируемых организациях", в пункте 13 статьи 13 которого предусмотрено, что не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации.

Действительно, в соответствии с п. 6.5 устава НП "СОАУ "Альянс" в редакции 2006 года с момента получения письменного заявления о добровольном выходе из партнерства права арбитражного управляющего как члена партнерства прекращаются. Между тем в соответствии с п. 6.8 устава НП "СОАУ "Альянс" член партнерства