Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А11-13734/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

22 марта 2010 года                                                      Дело № А11-13734/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  15.03.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено   22.03.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей  Урлекова В.Н., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковенко С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Энергосетьстрой»

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.12.2009

по делу № А11-13734/2009,

принятое судьей Шимановской С.Я. по заявлению закрытого акционерного общества «Энергосетьстрой» о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области,

при участии в судебном заседании представителей:

закрытого акционерного общества «Энергосетьстрой»- Гагарина Д.В. на основании доверенности от 11.01.2010 № 2, Осининой Т.А. на основании доверенности от 11.01.2010 № 1;

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – Гончаровой О.А. на основании доверенности от 11.01.2010 № 31;

закрытого акционерного общества «Горэнерго»- Лилева А.Ю. на основании приказа от 18.02.2005 № 16-к,

и установил:

закрытое акционерное общество «Энергосетьстрой» (далее – ЗАО «Энергосетьстрой», Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области в лице Гороховецкого отдела по принятию на учет объектов недвижимого имущества как бесхозяйного имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено закрытое акционерное общество «Горэнерго», муниципальное образование «Город Гороховец».

Согласно свидетельству серия 33 № 001529501 от 12.11.2009 произошла реорганизация Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области в форме присоединения в Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 10.12.2009 заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе заявитель указывает на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления указал на отсутствие оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Представитель закрытого акционерного общества «Горэнерго» поддержал доводы апелляционной жалобы Общества.

Муниципальное образование «Город Гороховец» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что на основании протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 18.12.2004 № 3 закрытое акционерное общество «Энергосетьстрой» зарегистрировало право собственности на 33 объекта недвижимости имущества:

п/н

Наименование и назначение объекта

адрес местоположения

1.

Трансформаторная подстанция № 10. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул.Кирова

2.

Трансформаторная подстанция № 7. Коммуникационное.

Владимирская обл.,

г. Гороховец, ул.Ленина

3.

Трансформаторная подстанция № 11. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Комсомольская

Владимирская обл.,

г. Гороховец, ул. Комсомольская

4.

Трансформаторная подстанция №  9. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул.

1-е Мая

5.

Трансформаторная подстанция № 5. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Садовая

6.

Трансформаторная подстанция № 22. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Ленина

7.

Трансформаторная подстанция № 23. Коммуникационное.

Владимирская обл. г.Гороховец, ул. Московская

8.

Трансформаторная подстанция № 18. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Полевая

9.

Распределительная подстанция Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Гагарина

10.

Пристрой к гаражу. Складское.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Ленина, д. 22

11.

Распределительная подстанция, Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Революции

12.

Трансформаторная подстанция № 6. Коммуникационное

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Октябрьская

13.

Гараж. Гаражное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Ленина, д. 22

14.

Трансформаторная подстанция № 13. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Гагарина

15.

Трансформаторная подстанция № 15. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Советская

16.

Трансформаторная подстанция № 1. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Лермонтова

17.

Трансформаторная подстанция № 3. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. 3-я Пятилетка

18.

Трансформаторная подстанция № 12. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Кутузова

19.

Трансформаторная подстанция № 24. Коммуникационное

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Революции

20.

Трансформаторная подстанция № 4. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Ленина

21.

Распределительная подстанция. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Революции

22.

Трансформаторная подстанция № 16. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, пер. Кирова

23.

Трансформаторная подстанция № 14. Коммуникационное.

Владимирская обл. г.Гороховец, ул. Гагарина. (АТП)

24.

Помещение для ремонта. Нежилое.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Ленина, д. 22

25.

Производственная база. Нежилое.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Ленина, д. 22

26.

Гараж.Гаражное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Ленина, д. 22

27.

Трансформаторная подстанция № 21. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Кутузова

28.

Трансформаторная подстанция № 17.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул.Комсомольская

29.

Тренировочный полигон. Нежилое.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Маяковского

30.

Трансформаторная подстанция № 20.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Московская

31.

Трансформаторная подстанция № 8. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Горького

32.

Трансформаторная подстанция № 19. Коммуникационное.

Владимирская обл., г.Гороховец, ул. Мира

33.

Трансформаторная подстанция № 25

Владимирская обл. г.Гороховец, ул.Красноармейская

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Гороховецкий филиал учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской области (с 01.01.2005 Гороховецким отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области) 30.12.2004, 11.01.2005 и 12.01.2005 сделал соответствующие записи о государственной регистрации права собственности.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 14.06.2006 по делу № А11-18558/2005-К1-14/752 удовлетворены исковые требования прокуратуры Владимирской области к администрации г.Гороховец Владимирской области, ЗАО «Энергосетьстрой» о признании недействительными торгов и заключенного по результатам торгов договора купли-продажи недвижимого имущества, оформленного протоколом от 18.12.2004 № 3.

Результаты торгов по реализации недвижимого имущества МУП «Горэлектросеть Гороховецкого района», состоявшихся 18.12.2004, и заключенный по результатам этих торгов договор купли-продажи недвижимого имущества признаны недействительными. Решение вступило в законную силу 14.03.2007.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 24.09.2007 по делу № А11-3648/2007-К1-10/209 удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Владимирской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности ЗАО «Энергосетьстрой» на вышеперечисленные объекты недвижимости,

Зарегистрированное за ЗАО «Энергосетьстрой» право собственности на вышеуказанные 33 объекта недвижимости признано недействительным. Решение вступило в законную силу 10.12.2007.

Письмом от 08.02.2008 № 04/001/2008-317 Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области (Гороховецкий отдел) уведомило ЗАО «Энергосетьстрой» о государственной регистрации прекращения права собственности ЗАО «Энергосетьстрой» без перехода права на объекты недвижимости.

25.12.2008 в Гороховецкий отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области обратилось муниципальное образование город Гороховец с заявлением                                      № 04/012/2008-406 о принятии на учет производственной базы, расположенной по адресу: Владимирская область, г.Гороховец, ул. Ленина, д.22, как бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Аналогичные заявления были поданы в отношении всех остальных вышеуказанных объектов недвижимости.

Считая, что все необходимые документы для принятия решения о принятии на учет объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйного предоставлены, 16.01.2009, 19.01.2009 и 20.01.2009 регистрирующий орган принял соответствующие решения и произвел записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ЗАО «Энергосетьстрой», узнав о таких действиях Управления, посчитало их не соответствующими действующему законодательству и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил их того, что на момент постановки на учет Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области спорных объектов недвижимости как бесхозяйных ЗАО «Энергосетьстрой» не обладало правом на указанные объекты недвижимости. Отсутствие совокупности условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, влечет за собой отказ в удовлетворении заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют с учетом следующего.

Согласно общим правилам федерального законодательства лицо, гражданское право которого нарушено (оспорено), вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного (оспариваемого) права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания  ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили