Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А43-35971/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

собрания, подтвержденные документально.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие созыв общего собрания участниками ООО «Восход».

В соответствии со статьями 246, 247, 250, 252 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение, владение и пользование имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников; участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завешать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил о преимущественном праве покупки; имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними; участник долевой собственности вправе требовать выдела своей  доли из общего имущества.

Выдел доли одного из участников долевой собственности осуществляется по соглашению участников долевой собственности (пункт 3 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, как указывает пункт 5 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения раскрываются в статье 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 данной статьи к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 Федерального закона от 24.07.2002                   № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статья 13 закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требования статьи 4 настоящего Федерального закона.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности (пункт 2 данной статьи).

Таким образом, выделенный земельный участок считается образованным с момента утверждения решением общего собрания участников долевой собственности местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для его выделения.

В случае неутверждения общим собранием участников долевой собственности местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, закон, защищая частный интерес сособственника, изъявившего желание выделиться, предоставляет ему возможность определить местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой информации сообщения, которое должно содержать описание местоположения выделяемого земельного участка на местности и указание на необходимость направления в письменной форме возражений других сособственников относительно этого местоположения требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участка долевой собственности.

Если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Конституционный Суд Российской Федерации во втором абзаце пункта 4.2. Постановления № 1-П от 30.01.2009 подтвердил законность согласования местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка «на основе умолчания».

Следовательно, местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, считается определенным с момента принятия такого решения общим собранием участников долевой собственности или в случае, когда общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в счет земельных долей, согласованным - по истечении тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, если не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности.

Предусмотренное пунктами 3 и 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» право участника долевой собственности на определение местоположения выделяемого земельного участка в счет своей доли через публикацию в средствах массовой информации сообщения о таком намерении, право остальных участников долевой собственности на возражение относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, соответствуют конституционно-правовой природе отношений общей долевой собственности, предусматривающей владение, пользование и распоряжение имуществом участниками долевой собственности на основании взаимного соглашения, с особенностями согласования на основе умолчания.

Исходя из смысла указанных норм закона, если по истечении 30 дней                   с момента публикации в средствах массовой информации сообщения о намерении участника долевой собственности выделить земельный участок в счет своей доли не поступят возражения от остальных участников долевой собственности на земельный участок, местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка считается согласованным на основе умолчания.

В Постановлении от 30.01.2009 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что непроведение собрания по определению местонахождения части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, не может являться препятствием для реализации участниками долевой собственности права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей при условии, что заинтересованный сособственник предпринял все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, или по предложению участника долевой собственности на этот земельный участок.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности уведомляются о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее,  чем за 30 дней до дня его проведения в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установлено по настоящему делу, что  вступившим в законную силу решением Кстовского городского суда от 01.10.2009 по делу № 2-1584\09 удовлетворены исковые требования  ООО «СПК «Ждановский» к Кучиной Анне Сергеевне, Ломакиной Надежде Михайловне, Соловьеву Николаю Константиновичу, Шалагиной Татьяне Николаевне, Козловой Юлии Сергеевне о признании недействительными сделок по выделу земельных участков, применении последствий недействительности сделок.

Суд при рассмотрении этого дела установил, что данные граждане, являясь собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения ООО «Восход», нарушили требования действующего законодательства по порядку выдела долей из земельного участка ООО «Восход» и постановку их на кадастровый учет.

 Нарушение выразилось в том, что они не предпринимали мер к  созыву общего собрания участников долевой собственности для определения местоположения (границ) выделяемых земельных участков; не распространяли информационные листки.

Выдел земельных участков был произведен вопреки возражениям ООО «СПК «Ждановский», использующего земельный участок с 2001 года.

В нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002                 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вышеуказанные граждане не провели согласительные процедуры по определению границ и их согласованию выделяемых земельных участков и обратились за постановкой земельных участков на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата», не приложив к документам позицию ООО «СПК «Ждановский».

Действующая по доверенности Волкова С.В. разместила в официальных печатных изданиях Кстовская районная газета «Маяк» 21 ноября 2008 года и газете «Нижегородская правда» от 25 ноября 2008 года сообщение о намерении ее, действующей на основании доверенностей от участников долевой собственности, выделить из земель сельскохозяйственного назначения в массиве ООО - «Восход» Кстовского района» в натуре в счет пяти земельных долей земельный участок общей площадью 22,0 га, расположенный примерно в 400 м западнее Чаглава Кстовского района. Впоследствии было опубликовано извещение об исправлении допущенных нарушений в указанных публикациях.

Такие сообщения противоречат требованиям пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку в них выражено намерение Волковой С.В., не являющейся собственником земельной доли, выделить земельные участки; отсутствуют данные об участниках долевой собственности, выразивших намерение выделить земельные участки в счет своих долей; в сообщениях выражено намерение выделить три земельных участка площадью 13.2 га, 8.8 га и 22.0 га с примерным расположением 200 м западнее деревни Чаглава, 700 м западнее деревни Чаглава и 400 м западнее деревни Чаглава, а фактически дольщики выделили 6 земельных участков с местоположением по адресу: 700 м западнее деревни Чаглава площадью                 22.1 га.

Впоследствии Волкова С.В. опубликовала новое сообщение в Кстовской районной газете «Маяк» от 26 мая 2009 года о выделении 6 земельных участков ответчиков, признавая, таким образом, ранее помещенные сообщения недействительными.

Дольщики и их представитель, игнорируя возражения ООО «СПК «Ждановский» относительно выделения и определения местоположения выделяемых ими земельных участков, в нарушение действующего законодательства обратились в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о постановке земельных участков на кадастровый учет. По результатам рассмотрения заявления Управление приняло оспариваемое решение.

Кроме того, установлено по делу, что на момент опубликования сообщения от 25 ноября 2008 года  у участников Шалагиной Т.Н. и                 Козловой Ю.А. не возникло право собственности на земельные доли в земельном массиве ООО «Восход». Оно признано за ними решениями Кстовского городского суда  Нижегородской области от 10.03.2009 и от 26.03.2009.  Право собственности на земельный участок за Кучиной А.С. зарегистрировано 12.12.2008.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, арбитражный апелляционный суд приходит к аналогичному выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, однако оно не соответствует Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку принято в отсутствие необходимого для кадастрового учета пакета документов и нарушает права и законные интересы ООО «СПК «Ждановский», поскольку не позволяет осуществить межевание выделенных ему земельных участков.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской