Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А79-12579/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

установленным частью 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В противоречие названным нормам проект детальной планировки Ассоциацией надлежащим образом не подготовлен, а имеющийся проект не утвержден органом местного самоуправления, не соответствует генеральному плану и правилам землепользования и застройки.

Доводы администрации на этот счет суд апелляционной инстанции признает обоснованными и подтвержденными материалами дела.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных участков, которое приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Так, в силу статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.

Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

В рассматриваемом случае при межевании земельного участка (кадастровый номер 21:01:03 02 04:0025) с образованием 107 вновь образованных земельных участков для индивидуального строительства Ассоциацией не были выделены земли общего пользования, в том числе под дорогами (улицы).

Как считает администрация, фактически Ассоциацией осуществлен выдел земельного участка. Вместе с тем земельным законодательством не предусмотрено выделение земельных участков из земель, предоставленных для комплексного освоения.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки в                         г. Чебоксары, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 07.07.2005 № 1683, территория, предоставленная Ассоциации, имеет зоны Ж-2, Ж-3, О-2, О-3, однако ввиду отсутствия утвержденного в установленном порядке проекта детальной планировки микрорайона Соляное невозможно определить, где и какие земельные участки подпадают под земли общего пользования, где будет осуществляться строительство детских садов, школ, больниц, которые также считаются объектами социального значения, тогда как земельные участки под ними, необходимые для эксплуатации, приватизации не подлежат.

При указанных обстоятельствах отказ администрации не противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации, а потому основания для предоставления в собственность Ассоциации испрашиваемых земельных участков отсутствовали.

Неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права в силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для отмены судебного акта.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Чувашской Республики подлежит отмене, а требования Ассоциации – отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Ассоциации подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктами 1, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.12.2009 по делу № А79-12579/2009 отменить.

Отказать Ассоциации по комплексному развитию Прибрежного района г. Чебоксары «Берег» в удовлетворении требования о признании незаконным решения администрации г. Чебоксары, выраженного в письме от 16.10.2009 № 3827, 4130.

Взыскать с Ассоциации по комплексному развитию Прибрежного района г. Чебоксары «Берег» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Ю.В. Протасов

Т.А. Захарова