Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2010 по делу n А11-10114/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

противопожарных, санитарных и природоохранных органов, депутаты Ковровского городского Совета народных депутатов по соответствующему избирательному округу и так далее.

Распоряжением главы муниципального образования г. Коврова от 29.03.2006 № 271р создана комиссия по предоставлению земельных участков, в состав которой в том числе включены: начальник ТО территориального Управления  Роспотребнадзора Репина О.В., депутат Ковровского городского Совета народных депутатов по соответствующему избирательному округу.

Таким образом, для решения вопроса о предварительном согласовании места размещения объекта необходимо наличие акта о выборе земельного участка, подписанного (согласованного) со всеми членами соответствующей комиссии.

В рассматриваемом случае акт о выборе земельного участка для строительства кафе не подписан (согласован) всеми членами комиссии, а именно начальником ТО территориального управления Роспотребнадзора Репиной О.В., депутатом Ковровского городского Совета народных депутатов Носовым А.И.

Дав оценку представленным Предпринимателем санитарно-эпидемиологическому заключению № 33 ВЛ 12 000 Т 000022 04 09 от 07.04.2009 и схеме расположения земельного участка (приложение к обращению на имя депутата Ковровского городского Совета народных депутатов № 8 А.И. Носова от 08.10.2009), суд первой инстанции правомерно не принял их как доказательства надлежащего согласования акта выбора земельного участка, поскольку санитарно-эпидемиологическое заключение свидетельствует лишь о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам требований, установленных в проектной документации, и представляется наряду с иными документами, а схема расположения земельного участка имеет отметку депутата «согласовано», датированную только 10.11.2009, то есть после даты принятия оспариваемого постановления (22.07.2009).

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Кодекса граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, и предоставлением этих земельных участков для строительства.

С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 26.02.2009 по делу № А11-11616/2008, и имеющихся в настоящем деле доказательств суд первой инстанции правомерно установил, что публичные слушания в отношении земельного участка именно площадью 900 кв.м в целях подачи заявления от 09.04.2009 об утверждении акта о выборе этого земельного участка не проводились.

При таких обстоятельствах у администрации отсутствовали правовые основания для предварительного согласования Предпринимателю места размещения кафе.

С учетом изложенного оспариваемое постановление администрации соответствует действующему земельному законодательству и не нарушает права и законные интересы Предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требования.

Арбитражный суд Владимирской области в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя по приведенным в ней доводам, основанным на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащим фактическим обстоятельствам дела, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.12.2009 по делу № А11-10114/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шишанова Александра Валерьевича  - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Шишанову Александру Валерьевичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., излишне уплаченную по квитанции от 24.02.2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Е.А. Рубис

В.Н. Урлеков