Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 по делу n А43-38270/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600000, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

22 апреля 2010 года                                                    Дело № А43-38270/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2010. Постановление  в полном объеме изготовлено  22.04.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рубис Е.А.,

судей Урлекова В.Н., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецтяж Дайнамик»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2009

по делу № А43-38270/2009,

принятое судьей Сандовой Е.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецтяж Дайнамик» о признании незаконным решения Нижегородской таможни от 15.09.2009 № 10408000-05-03-20/109 о классификации товара,

при участии представителей Нижегородской таможни - Горошкиной Н.А. по доверенности от 12.12.2008 № 01-03-20/15512, Аношина М.В. по доверенности от 18.02.2010 № 01-03-22/2227,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецтяж Дайнамик» (далее – ООО «Спецтяж Дайнамик», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Нижегородской таможни о классификации товара от 15.09.2009  № 10408000-05-03-20/109.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2009 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Спецтяж Дайнамик» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом неправильно применены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), утвержденные постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от   27.11.2006

№ 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации», в частности примечание 3 к группе 34 ТН ВЭД и правило 6 основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Общество обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что спорный товар невозможно классифицировать в товарной подсубпозиции 3402 11 900 0 ТН ВЭД (вещества поверхностно-активные органические: - вещества поверхностно активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи: - - анионные: - - - прочие).

Считает, что более конкретное описание спорного товара               «GRASSAN РА», «LEDEROLINOR SLK» и «SIRIAL 72» дано в товарной позиции 3403: «средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха», так как ввезенный товар используются именно в процессе жирования при отделке кожи.

В судебном заседании, состоявшемся 18.03.2010, представитель ООО «Спецтяж Дайнамик» поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Представители Нижегородской таможни указали на отсутствие оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По делу установлено, что ООО «Спецтяж Дайнамик» является таможенным брокером (свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров от 08.04.2008 № 0491/00) и на основании заключенного договора от 15.07.2008 № 0491/00-08-017 производит таможенное оформление товаров, поступающих по внешнеторговым контрактам в адрес общества с ограниченной ответственностью «Калан Химия» (далее - ООО «Калан Химия»).

На основании указанного договора ООО «Спецтяж Дайнамик» по ГТД № 10408090/270808/0006302 декларировало в таможенном режиме импорт-40 товар, описанный в графе 31 указанной ГТД как «Средства для жирования и жировой обработки кожи, не содержат спирта, в пластмассовых бочках, не содержат озоноразрушающих веществ: «GRASSAN РА» на основе рыбьего жира и анионного ПАВа (15 бочек по 120 кг.) - 1800 кг., «LEDEROLINOR SLK» на основе сульфированных жиров и анионного ПАВа (33 бочки по 140 кг.) - 4620 кг., «SIRIAL 72» на основе синтетических масел с анионным (сульфатным) ПАВом (30 бочек по 150 кг.) - 4500 кг. Изготовитель: «ПУЛКРА ХИМИЯ А.С.».

В графе 33 ГТД Обществом указан классификационный код товара по ТН ВЭД: «3403 91 000 0» - «Материалы смазочные (включая смазочно-охлаждающие эмульсии для режущих инструментов, средства для облегчения вывинчивания болтов или гаек, средства для удаления ржавчины или антикоррозионные средства и препараты для облегчения выемки изделий из форм, изготовленные на основе смазок) и средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих в качестве основных компонентов 70мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: - прочие; средства для обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Таможенный орган установил, что в 31 графе ГТД                                          № 10408090/270808/0006302 указано на наличие в составе товаров с коммерческими наименованиями «GRASSAN РА», «LEDEROLINOR SLK», «SIRIAL 72» анионных поверхностно-активных веществ (далее - ПАВ) и данные вещества являются основой этих товаров.

29.08.2009 Нижегородская таможня направила уведомление о представлении дополнительной конкретной информации о качественном и количественном составе спорного товара, о его применении, принципе действия, а также уведомило о необходимости отбора проб и образцов спорного товара для исследования их в ЭКС – региональном филиале ЦЭКТУ г. Нижнего Новгорода.

Таможенный орган на основании статьи 378 Таможенного кодекса Российской Федерации произвел отбор образцов представленного для таможенного оформления товара (акт взятия проб и образцов от 03.09.2008 № 10408090/148) и назначил его идентификационную экспертизу (постановление о назначении идентификационной экспертизы от 04.09.2008 б/н).

Затем товар по вышеуказанной грузовой таможенной декларации выпущен в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей.

На основании заключения эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 07.10.2008 № 1401-2008 спорные товары «GRASSAN РА», «LEDEROLINOR SLK», «SIRIAL 72» представляют собой вязкие жидкости коричневого цвета и состоят из летучих органических веществ и смеси жирных веществ (производные жирных кислот).

При смешивании проб товаров «GRASSAN РА», «LEDEROLINOR SLK», «SIRIAL 72» с водой при концентрации 0,5 % при температуре 20°С и выдерживании при данной температуре в течение 1 часа, образуются полупрозрачные жидкости/стабильные эмульсии без выпадения нерастворимого вещества. Экспертом выявлено, что 0,5 % растворы проб товаров снижают поверхностное натяжение воды до значений 4,3 х 10"2Н/м и 4,15 х 10"2Н/м.

15.09.2009 Нижегородская таможня приняла решение                                    № 10408000/05-03-20/109 о классификации товара «GRASSAN РА», «LEDEROLINOR SLK», «SIRIAL 72», декларированного по указанной ГТД в товарной подсубпозиции 3402 11 900 0 ТН ВЭД как: «вещества поверхностно-активные органические: - вещества поверхностно активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи: - - анионные: - - - прочие».

Не согласившись с решением таможенного органа о классификации товара, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц участвующих в деле Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации  все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации  декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 139 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) (статья 140). Казенное предприятие не может быть таможенным брокером (представителем).

Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенный брокер (представитель) вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).

Статья 143 Таможенного кодекса Российской Федерации указывает, что при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Российской Федерации  обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными настоящим Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера (представителя) обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с настоящим Кодексом возлагаются только на лицо, указанное в статье 16 настоящего Кодекса, перевозчика либо иное лицо.

Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант.

Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом.

В силу статьи 320 Таможенного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 144 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Российской Федерации  товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной