Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 по делу n А43-38270/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983  классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности  (далее -                      ТН ВЭД России), в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006  № 718).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее -  ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД России.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД  в случае, если в силу Правила                  2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом.

Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В группе 34 ТН ВЭД классифицируются мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства, смазочные материалы, искусственные и готовые воски, составы для чистки или полировки и т.д.

В товарной позиции 3402 ТН ВЭД классифицируются вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401): - вещества поверхностно-активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи:

В соответствии с примечанием 3 к группе 34 ТН ВЭД в товарной позиции 3402 «поверхностно-активные вещества» означают продукты, которые при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20°С и выдерживании при данной температуре в течение 1 часа, образуются полупрозрачные жидкости/стабильные эмульсии без выпадения нерастворимого вещества. Экспертом выявлено, что 0,5% растворы проб товаров снижают поверхностное натяжение воды до значений 4,3 х 10"2Н/м и 4,15 х 10"2Н/м.

В товарной позиции 3403 ТН ВЭД классифицируются материалы смазочные (включая смазочно-охлаждающие эмульсии для режущих инструментов, средства для облегчения вывинчивания болтов или гаек, средства для удаления ржавчины или антикоррозионные средства и препараты для облегчения выемки изделий из форм, изготовленные на основе смазок) и средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих в качестве основных компонентов 70мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: - прочие. В подсубпозиции 3403 91 классифицируются -- средства для обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов

Согласно примечанию «Ж» к товарной позиции 3403 ТН ВЭД, средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, шкур, меха и т.д. могут использоваться  для смазки или умягчения текстильных волокон в процессе прядения, для «набивки» кожи и т.д. Указанные вещества включают, например, смеси минерального масла или жирных веществ с поверхностно-активными веществами; диспергируемые в воде текстильные смазочные средства с высоким содержанием поверхностно-активных веществ вместе с минеральными маслами и другими химикатами.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижнего Новгорода от 07.10.2008 № 1401-2008 товары «GRASSAN РА», «LEDEROLINOR SLK», «SIRIAL 72» представляют собой вязкие жидкости коричневого цвета и состоят из летучих органических веществ и смеси жирных веществ (производные жирных кислот).

Из материалов дела следует, что товар «GRASSAN РА» состоит из рыбьего жира, анионных поверхностно-активных веществ, эмульгаторов. Применяется в процессах пиклевания и додублирования для жирования кож. Применяется как самостоятельно, так и в комбинации с другими веществами. Указанный товар равномерно распределяется во внутренних слоях кожи, обладает высокой свето- и термостойкостью, устойчив к действию электролитов. Данный товар имеет натуральную основу (т.1 л.д.90).

Спорный товар «LEDEROLINOR SLK» состоит из триглециридов, сульфонированных составов натуральных жиров, поверхностно-активных веществ. Применяется при основном жировании для любого типа кожи: одежной, обувной, перчаточной и нубука, может применяться в смеси с другими анионными жировыми эмульсиями. Указанный товар хорошо проникает, придает гладкость и мягкость, а также устойчивость к жесткой воде и кислотам (т.1 л.д.88).

Товар «SIRIAL 72» состоит из сульфонированных жирных веществ, поверхностно-активных веществ, эмульгаторов. Применяется на стадиях пикель, хромового додублирования и в процессе основного жирования кож (для одежды, обуви и меховой замши). Обладает свойствами устойчивости к таким электролитам как соль, равномерно распределяется во внутренних слоях кожи, обладает высокой устойчивостью к танинам (т.1 л.д.89).

Применяя вышеуказанные нормы права, анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют правовые основания для классификации задекларированного Обществом товара «GRASSAN РА», «LEDEROLINOR SLK», «SIRIAL 72», декларированного по указанной ГТД в товарной подсубпозиции 3402 11 900 0 ТН ВЭД как: вещества поверхностно-активные органические: - вещества поверхностно активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи: - - анионные: - - - прочие.

В рассматриваемом случае Общество, руководствуясь правилами 1 и                3(а) ОПИ ТН ВЭД, правомерно указало в таможенной декларации именно товарную позицию 3403 ТН ВЭД России.  

Применение при классификации товаров таможенным органом правил 1 и 6 Основных правил ТН ВЭД России является неверным и противоречит  обстоятельствам дела, Основным правилам ТН ВЭД России и пояснениям к ним, а также представленным в материалы дела доказательствам.

Описание задекларированного Обществом товара позволяет бесспорно классифицировать товары «GRASSAN РА», «LEDEROLINOR SLK», «SIRIAL 72» в подсубпозиции «3403 91 000 0» ТН ВЭД - «Материалы смазочные (включая смазочно-охлаждающие эмульсии для режущих инструментов, средства для облегчения вывинчивания болтов или гаек, средства для удаления ржавчины или антикоррозионные средства и препараты для облегчения выемки изделий из форм, изготовленные на основе смазок) и средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих в качестве основных компонентов 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: - прочие; средства для обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов», поскольку именно она содержит более конкретное описание товара.

То обстоятельство, что при смешивании проб товаров «GRASSAN РА», «LEDEROLINOR SLK», «SIRIAL 72» с водой при концентрации 0,5% при температуре 20°С и выдерживании при данной температуре в течение 1 часа, образуются полупрозрачные жидкости/стабильные эмульсии без выпадения нерастворимого вещества, а также что 0,5% растворы проб товаров снижают поверхностное натяжение воды до значений 4,3 х 10"2Н/м и 4,15 х 10"2Н/м. само по себе не подтверждает то обстоятельство, что ввезенный товар следует классифицировать только в товарной позиции 3402 и императивно не предопределяет необходимость классификации любого товара, содержащим ПАВ обладающего указанными свойствами, именно в товарной позиции 3402, поскольку такой подход нарушает принципы правил ОПИ ТН ВЭД России.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что с учетом четкой формулировки правил 1 и 3 (а) ОПИ ТН ВЭД России для разрешения настоящего спора не имеет значение установленный экспертом факт соответствия химических характеристик спорного товара примечанию 3 к товарной группе 34 поскольку исследуется вопрос о правильности произведенной Обществом классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России именно для юридических целей.

Согласно пункту 1 статьи 45 Кодекса любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Поскольку декларирование товаров производилось Обществом, оно в силу названных положений таможенного и процессуального законодательства правомерно обратилось в арбитражный суд за защитой своих интересов.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемое Обществом решение принято уполномоченным органом, однако не соответствуют постановлению Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2009 по делу № А43-38270/2009 подлежит отмене как принятое при неправильном применении норм материального права, его выводы не основаны на материалах дела, с одновременным принятием судом апелляционной инстанции судебного акта об удовлетворении заявления Общества и признании незаконным решения Нижегородской таможни о классификации товара от 15.09.2009 № 10408000-05-03-20/109.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Нижегородской таможни в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2009 по делу № А43-38270/2009 отменить.

Признать недействительным решение Нижегородской таможни о классификации товара от 15.09.2009  № 10408000-05-03-20/109.

Взыскать с Нижегородской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецтяж Дайнамик» судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Спецтяж Дайнамик» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 09.02.2010 № 104.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                                  Е.А. Рубис

Судьи                                                                                           И.А. Смирнова

В.Н. Урлеков