Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу n А79-12128/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в информационном письме от 05.11.2009 № 134 разъяснил, что при применении положений статьи 3 Закона арбитражным судам следует иметь в виду, что субъект малого или среднего предпринимательства пользуется правом на приобретение только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества (заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества (в том числе и по договору аренды, действие которого возобновлено на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества определен в статье 4 данного Закона.

В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ).

В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества (пункт 4 данной статьи).

В соответствии с пунктом 5 данной статьи при заключении договора купли-продажи арендуемого имущества необходимо наличие заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии его условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и документов, подтверждающих внесение арендной платы в соответствии с установленными договорами сроками платежей, а также документов о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) в размере, указанном в требовании о погашении такой задолженности (в случае, если данное требование направлялось субъекту малого или среднего предпринимательства).

В силу подпункта 2 пункта 9 статьи 4 поименованного закона субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества: по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок.

Установлено по делу, что на момент обращения ИП Михайлова Н.И. в орган местного самоуправления, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, действие договора аренды нежилого помещения № 1341 01.04.2003 продлено на неопределенный срок.

Администрация в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом предложила ИП Михайлову Н.И. заключить договор купли-продажи арендуемого помещения, дважды (08.05.2009 и 03.07.2009) направляя проекты договоров аренды и залога в различных редакциях.

Суд апелляционной инстанции, оценив письма Администрации от 08.05.2009 и от 03.07.2009, а также и приложенные к данным письмам решение об условиях приватизации, бланки договоров купли-продажи и залога и пришел к выводу о соблюдении Администрацией обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ, в целях предоставления Предпринимателю возможности реализовать право по приобретению в собственность объекта аренды в преимущественном перед иными лицами порядке, так как в документах содержатся все существенные условия для заключения договора, в том числе цена и способ приобретения.

04.08.2009, не согласившись ни с одной из редакций проектов договоров, предложенных Администрацией в лице Комитета, и руководствуясь пунктами 1 и 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, ИП Михайлов передал урегулирование разногласий по договорам купли-продажи и залога на рассмотрение Арбитражного суда Чувашской Республики (дело №А79-8858/2009).

Не получив подписанные ИП Михайловым Н.И. экземпляры договоров в установленный пунктом 9 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ срок, Администрация пришла к выводу, что Предприниматель утратил преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, и в соответствии с пунктом 10 статьи 4 названного Закона издала распоряжение № 3639-р от 08.09.2009 «Об отмене распоряжения администрации                            г. Чебоксары № 1591-р от 30.04.2009».

Срок, в течение которого названные иски могут быть заявлены в суд, определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Из содержания указанной статьи следует, что заинтересованная сторона вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения извещения об отклонении протокола разногласий.

Протоколы урегулирования разногласий к договорам купли-продажи и залога направленные в адрес ИП Михайлова письмом № 039-4412 от 03.07.2009, полученны последним 06.07.2009 (т.1, л.д.19,70,76).

ИП Михайлов Н.И. обратился в арбитражный суд 04.09.2009, т.е. в пределах срока, в течение которого контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском об урегулировании возникших разногласий.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ИП Михайлов Н.И. не утратил преимущественное право приобретения арендуемого нежилого помещения на основании пункта 9 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ.

На основании изложенного, изданное администрацией города Чебоксары 08.09.2009 распоряжение № 3639-р «Об отмене распоряжения администрации г. Чебоксары № 1591-р от 30.04.2009» является недействительным как не соответствующее требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» и лишающее заявителя права на преимущественное приобретение арендуемого помещения.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

Арбитражный суд Чувашской Республики всесторонне и полно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба Администрации признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают установленных судом первой инстанции обстоятельств и сделанных на их основе выводов.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация г. Чебоксары как государственный орган освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266 – 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.01.2010 по делу № А79-12128/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.А. Рубис

Судьи

Т.А. Захарова

Ю.В. Протасов