Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу n А43-39113/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                       Дело № А43-39113/2009

28 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2010.

Полный текст постановления изготовлен 28.05.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Соловьевой М.В., Белякова Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Арзамасский хлеб», г.Арзамас Нижегородской области, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.02.2010 по делу №А43-39113/2009, принятое судьей Прохоровой Л.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «ГорВодоканал», г.Арзамас Нижегородской области, к закрытому акционерному обществу «Арзамасский хлеб», г.Арзамас Нижегородской области, о 315 582 руб.,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – Кротова Н.М. по доверенности от 11.01.2010 №14 сроком действия до 31.12.2010, Матвеева Н.А. по доверенности от 20.01.2010 №15 сроком действия до 31.12.2010;

от ответчика – Тимофеева Н.Г. по доверенности от 11.01.2010 №1 сроком действия один год,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГорВодоканал» (далее – истец, ООО «ГорВодоканал») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Арзамасский хлеб» (далее – ответчик, ЗАО «Арзамасский хлеб») о взыскании платы за сверхнормативный по качественному составу сброс сточных вод в систему канализации в сумме 315 582 руб.

Решением от 03.02.2010 Арбитражный суд Нижегородской области  удовлетворил заявленные требования, взыскав с ответчика в пользу истца 315 582 руб. платы за сверхнормативный сброс сточных вод в систему канализации, а также 7 812 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

ЗАО «Арзамасский хлеб», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель отметил, что распоряжение Правительства Нижегородской области от 28.11.2002 № 615 «Об утверждении порядка расчета за сверхнормативный сброс сточных вод в систему коммунальной канализации» при отсутствии его официального опубликования, а также постановление администрации г.Арзамаса Нижегородской области от 09.03.2005 №16 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ со сточными водами промышленных предприятий, отводимых в систему канализации г.Арзамаса» при отсутствии государственной регистрации Министерством юстиции Российской Федерации методических рекомендаций по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов, утвержденных приказом Госстроя России от 06.04.2001 № 75, на которых оно полностью основано, не могли  быть применены при проведении сравнительного анализа сточных вод ЗАО «Арзамасский хлеб», что свидетельствует об отсутствии материально-правовых оснований для взыскания с ответчика спорной платы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы. Считает оспариваемый судебный акт незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Представители истца, возражая против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 14.05.2010 было отложено на 21.05.2010.

После отложения рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.01.2009 между ООО «ГорВодоканал» (предприятие) и ЗАО «Арзамасский хлеб» (абонент) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод №10.

В соответствии с пунктом 4.6 договора абонент обязался оплачивать «сверхнормативный по качественному составу сброс сточных вод по утвержденному в установленном порядке тарифу за услуги по приему сточных вод, увеличенному на 20%. Залповый или неразрешенный сброс сточных вод оплачивается дополнительно по утвержденному в установленном порядке тарифу за услуги по приему сточных вод, увеличенному в шестикратном размере».

27.04.2009, 21.07.2009, 27.08.2009 предприятием при проведении контрольных анализов сточных вод, поступающих на комплекс биологических очистных сооружений канализации г.Арзамаса, был выявлен от абонента сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ, превышающих нормативы предельно допустимых концентраций для города Арзамаса. Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела актами отбора проб от указанных дат.

На основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 28.11.2002 №615-р «Об утверждении порядка расчета за сверхнормативный сброс сточных вод в систему коммунальной канализации» и пункта 4 постановления администрации г.Арзамаса от 09.03.2005 №16 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ со сточными водами промышленных предприятий, отводимых в систему канализации г.Арзамаса», ООО «ГорВодоканал» за период с 27.04.2009 по 21.07.2009, с 21.07.2009 по 27.08.2009 начислил ЗАО «Арзамасский хлеб» плату за сверхнормативный сброс сточных вод в сумме 315 582 руб.

Претензиями от 17.09.2009 № 826, от 23.09.2009 № 931 ответчику было предложено в 10-ти дневный срок оплатить счет за залповый сброс. Поскольку упомянутые претензии были оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее - Правила) абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 65 Правил контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

Согласно пункту 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» от 31.12.1995 №1310 установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 4.3 распоряжения Правительства Нижегородской области от 28.11.2002 № 615-р залповый или неразрешенный сброс сточных вод оплачивается дополнительно по утвержденному в установленном порядке тарифу за услуги по приему сточных вод, увеличенному в шестикратном размере.

Этот же порядок оплаты стороны согласовали и в пункте 4.6 договора от 01.01.2009 №10.

Пунктом 4 Условий приема загрязняющих веществ со сточными водами промышленных предприятий, отводимых в систему канализации города Арзамаса, утвержденными постановлением администрации г.Арзамаса от 09.03.2005 №16, предусмотрено, что при сверхнормативном и залповом сбросе сточных вод или загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации объем сточных вод для расчета платы определяется за период обнаружения до даты проведения следующего анализа сточных вод, но не более чем за три месяца.

Установив факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, сбрасываемых в систему канализации, который подтвержден документально, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу, что требование истца о взыскании платы в сумме 315 582 руб. правомерно и подлежит удовлетворению.

По мнению апелляционного суда, порядок начисления данной платы полностью соответствует условиям заключенного сторонами договора от 01.01.2009 №10.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что постановление администрации г.Арзамаса Нижегородской области от 09.03.2005 №16 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ со сточными водами промышленных предприятий, отводимых в систему канализации г.Арзамаса» не подлежит применению при рассмотрении настоящего дела является несостоятельным, поскольку названный документ действовал на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции. Более того, методические рекомендации, на которые ссылается заявитель, не подлежат регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, поскольку являются инструктивно-методическим документом, разработанным на основании Правил пользования системами коммунального водоснабжения и  канализации в Российской Федерации №167 и могут быть использованы природоохранными органами и органами местного самоуправления при расчете количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.

С учетом изложенного арбитражный суд вынес законное решение.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется. Решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.02.2010 по делу №А43-39113/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Арзамасский хлеб», г.Арзамас Нижегородской области, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий  судья                                                   А.И. Вечканов

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

             Е.Н. Беляков