Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n А43-39195/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д.4, http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                           Дело №А43-39195/2009

«09» июня 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белякова Е.Н.,

судей Вечканова А.И., Ершовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Беляковой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ГАЗ»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.02.2010 по делу №А43-39195/2009, принятое судьей Окороковым Д.Д.,

по иску открытого акционерного общества «ГАЗ», г.Нижний Новгород, к администрации Шатковского района Нижегородской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – общество с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Староиванцевский», с.Старое Иванцево Шатковского района Нижегородской области, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В судебном заседании участвуют представители:

от открытого акционерного общества «ГАЗ» – Жогов Д.Ю. по доверенности от 28.01.2010 (сроком до 31.01.2011);

от администрации Шатковского района Нижегородской области – Ладин И.С. по доверенности от 17.11.2009 № 42 (сроком на 1 год);

от общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Староиванцевский» – не явился, извещен (уведомление №48105);

от Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области – не явился, извещен (уведомление №48092).

Суд установил, что открытое акционерное общество «ГАЗ» (далее – ОАО «ГАЗ») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации Шатковского района Нижегородской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3366 гектаров, в том числе сельхозугодий – 3112 гектаров (пашни – 2561 гектар, сенокосов – 11 гектаров, пастбищ – 540 гектаров) и прочих угодий – 254 гектара, расположенном в Шатковском районе Нижегородской области, на основании свидетельства №18  о  праве собственности на землю, выданного 26.01.1993.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Староиванцевский» и Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

Администрацией Шатковского района заявлены встречные исковые требования к ОАО «ГАЗ» о признании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком №66, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Шатковского района 18.06.1997, недействительным.

Суд первой инстанции, рассмотрев встречный иск администрации Шатковского района, не нашел оснований к его принятию, поскольку это не приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора.

Решением от 16.02.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «ГАЗ» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям пунктов 2, 3 части 1, пунктов 1, 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неприменением закона, подлежащего применению; неправильным истолкованием закона.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель жалобы не согласен с тем, что суд посчитал установленным тот факт, что ОАО «ГАЗ» направило в адрес главы местного самоуправления Шатковского района Сергунина Ю.А. письмо от 02.04.2001 об изъятии земельного участка, тогда как в материалы дела оригинал вышеуказанного письма, представлен не был.

Кроме того, заявитель считает несоответствующим обстоятельствам дела вывод суда о том, что ОАО «ГАЗ» не возражало относительно изъятия спорного земельного участка и передачи его в аренду ООО СХП «Староиванцевский», при этом заявитель ссылается на имеющиеся в материалах дела документы, свидетельствующие об оспаривании им такого распоряжения.

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не применены положения статей 29, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации при определении оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «ГАЗ» земельным участком, положения статей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» при установлении факта передачи 01.01.2002 спорного земельного участка в аренду ООО СХП «Староиванцевский» по договору №6; положения постановления Правительства РФ от 25.08.1992 №622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», статей 4, 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании 05.05.2010 представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Считает решение необоснованным, просит его отменить.

Администрация Шатковского района Нижегородской области в отзыве возразила против доводов апелляционной жалобы, сославшись на их несостоятельность. В судебном заседании представитель просил оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

ООО СХП «Староиванцевский» отзывом поддержало доводы заявителя жалобы, просило решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 26.05.2010.

26.05.2010 заявитель настаивает на доводах апелляционной жалобы. В судебном заседании объявлен перерыв до 15-00 часов.

Представитель ОАО «ГАЗ» заявил ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку в настоящее время заявителем производится получение документов, подтверждающих основания постановки на учет, и  сведений из ГКН о действиях, произведенных в ГКН в отношении спорного земельного участка.

Представитель администрации Шатковского района Нижегородской области возразил против удовлетворения заявленного ходатайства, считает его способом затягивания рассмотрения настоящего спора по существу.

Ходатайство ОАО «ГАЗ» об отложении судебного заседания судом рассмотрено и отклонено, поскольку отсутствуют процессуальные основания для его удовлетворения. Кроме того, удовлетворение заявленного ходатайства приведет к затягиванию процессуальных сроков рассмотрения апелляционной жалобы.

Представитель ответчика поддержал изложенную ранее позицию по делу.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ООО «Сельхозпредприятие «Староиванцевский», Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.01.1993 агрокомбинату акционерного общества «ГАЗ» сельхозпредприятию «Староиванцевский», являвшемуся структурным подразделением ОАО «ГАЗ», выдано свидетельство №18 на право бессрочного постоянного пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения общей площадью   3366 гектаров, в том числе сельхозугодий – 3112 гектаров (пашни – 2561 гектар, сенокосов – 11 гектаров, пастбищ – 540 гектаров) и прочих угодий –               254 гектара, расположенным в Шатковском районе Нижегородской области.

18.06.1997 агрокомбинату АО «ГАЗ» СХП «Староиванцевский» было повторно выдано свидетельство №66 на право бессрочного постоянного пользования земельным участком для сельскохозяйственного производства общей площадью 3 364 гектара.

02.04.2001 истец письмом №172/001-ООН обратился к главе местного самоуправления Шатковского района с просьбой изъять спорный земельный участок, занимаемый сельхозпредприятием Староиванцевский, в связи с передачей имущества ОАО «ГАЗ» в счет взноса в уставный капитал                  ЗАО «Агрофирма ГАЗ».

По пояснению истца, указанное письмо содержало не отказ от права бессрочного постоянного пользования, а просьбу об изъятии участка с целью предоставления новому собственнику зданий и сооружений. Действовавшим на момент получения администрацией Шатковского района упомянутого письма Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 №1103-1 было установлено, что изъятие участка должно быть оформлено решением об изъятии (выкупе) земельного участка, копия которого должна быть выдана заинтересованным предприятию, организации в семидневный срок с момента его принятия (статья 29 Кодекса). Согласно статье 35 указанного Кодекса ходатайства предприятий, организаций об изъятии земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в двухмесячный срок.

Кроме того, истец сослался на статью 10 Закона Нижегородской области от 13.03.2000 №94-3, в соответствии с которой прекращение прав на земельный участок при добровольном отказе этот участок принимается на учет органом местного самоуправления, а по истечении месяца со дня постановки участка на учет орган местного самоуправления принимает соответствующее решение о прекращении прав на земельный участок.

Поскольку такое решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в отношении ОАО «ГАЗ» органом местного самоуправления не принималось, истец полагает, что его право сохранено.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения ОАО «ГАЗ» с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии на момент рассмотрения дела предмета спора, а именно: земельного участка площадью 3 366 гектаров, поскольку сведений о нем в государственном кадастре недвижимости не имеется. Из представленных в материалы дела кадастровых выписок о земельном участке, изготовленных 02.09.2009 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, следует, что в настоящее время рассматриваемый земельный участок размежеван на несколько участков (по крайней мере, два участка: с кадастровыми номерами 52:50:0000000:65 и 52:50:0000000:64).

При этом суд первой инстанции принял во внимание, что изъятие земельного участка и его фактическая передача в пользование ООО СХП «Староиванцевский» произошли на том основании, что ОАО «ГАЗ» ОАО «ГАЗ» в своем письме от 02.04.2001 в адрес главы местного самоуправления Шатковского района заявило отказ от своего права, 01.01.2002  спорный  участок  передан  Комитетом по управлению  муниципальным имуществом Шахунского района в  арендное  пользование обществу с ограниченной  ответственностью СХП «Староиванцевский» по договору  №6.

Статьей 11 Гражданского кодекса  Российской Федерации  закреплена  судебная защита  нарушенных или  оспариваемых  прав и законных  интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12  Кодекса  способами, статья  также  содержит указание  на  возможность применения иных  способов, предусмотренных в  законе.

Согласно статье 12 Кодекса защита гражданских прав может  осуществляться путем  признания  права.

ОАО «ГАЗ»  не  является  фактическим  владельцем земельного участка с 2001 года.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным  правом и защищается от его нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что истец  не владеет земельным участком, иск о  признании права постоянного (бессрочного) пользования этим  участком, заявленный  не к его фактическому владельцу, является ненадлежащим способом  защиты  интересов  истца.

ОАО «ГАЗ», полагая  себя  законным владельцем земельного участка и обращаясь в суд с иском, должно было учесть, что восстановление  нарушенного права  возможно путем предъявления виндикационного иска, подлежащего рассмотрению в соответствии с положениями статей 216, 305 Гражданского кодекса  Российской Федерации.

При таких  обстоятельствах суд первой  инстанции  правомерно  отказал ОАО «ГАЗ» в  удовлетворении исковых  требований.

Доводы  апелляционной  жалобы  рассмотрены  судом  апелляционной  инстанции, однако  признаются  необоснованными, поскольку не опровергают законности   принятого по делу  судебного акта.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

        решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.02.2010 по делу №А43-39195/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ГАЗ» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                             Е.Н. Беляков

Судьи                                                                                      А.И. Вечканов

                                                                                                О.А. Ершова