Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А39-4770/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

«04» февраля 2014 года                                                  Дело № А39-4770/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.02.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Клименко Андрея Владимировича, г.Саранск,

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.11.2013 по делу № А39-4770/2013, принятое судьей Ситниковой В.И. в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия о привлечении индивидуального предпринимателя Клименко Андрея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В ходе проведения 22.07.2013 внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Клименко Андрея Владимировича в торговом центре "Гранд" по адресу: г.Саранск, ул.Коммунистическая, 36, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее по тексту – Управление) выявлена реализация кремовых кондитерских изделий: корзиночка "Дуэт" по цене 50 руб. 40 коп., весом 0,12 гр., выработанных по СТО 0150117518-001-2008, производитель: индивидуальный предприниматель Шарахов И.Н. (кондитерский цех в ТЦ "Гранд"), дата изготовления 15.07.2013 в 7:00, срок годности установлен 120 часов при температуре хранения от +2 до +4 гр.С, с истекшим сроком годности (срок годности истек в 7:00 20.07.2013).

По результатам проверки составлен акт от 22.07.2013.

Усмотрев в действиях Клименко А.В. признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления в отношении него составило протокол от 02.09.2013 № 001000 об административном правонарушении.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении Клименко А.В. к административной ответственности.

Решением от 26.11.2013 Клименко А.В. привлечён к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В апелляционной жалобе Клименко А.В. ссылается на нарушения в ходе проверки Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 15 указанного закона пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Правительства РФ от 9 марта 2010 года № 132 "Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза", в соответствии со статьей 46 Федерального закона "О техническом регулировании", утвержден перечень пунктов технических регламентов Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза, которые содержат обязательные требования в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, и обязательные требования которых с 1 июля 2010г. введены на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 8 указанного Перечня, в данный перечень включены пункты 29 -43, 45-97, 99-103, 105-113 Технического регламента "Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий", утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 мая 2008 года № 496, обязательные требования которых действуют с 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 105 Раздела 11 Технический регламент "Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий" (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 мая 2008 года №496), хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия не подлежат реализации, если они:

1) не соответствуют требованиям настоящего Технического регламента и гармонизированных с ним стандартов;

не имеют документов, содержащих информацию о соответствии настоящему Техническому регламенту или в случае, когда представленная изготовителем информация вводит в заблуждение потребителя относительно безопасности продукции;

не имеют установленных сроков годности/хранения или с истекшими сроками годности/хранения;

не имеют маркировки (для упакованных изделий), содержащей сведения, предусмотренные Техническим регламентом.

Такие хлеб, хлебобулочные, мучные кулинарные и кондитерские изделия утилизируются в порядке, установленном в разделе 12 Технического регламента.

Факт реализации Клименко А.В. кремовых кондитерских изделий: корзиночка "Дуэт" по цене 50 рублей 40 копеек, весом 0,12 гр., выработанных по СТО 0150117518-001-2008, с истекшим сроком годности подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом проверки от 22.07.2013, предписанием от 26.07.2013 №89, фотоснимками, протоколом об административном правонарушении от 02.09.2013 № 001000, подписанным представителем Клименко А.В. без возражений.

При изложенных обстоятельствах вывод Управления и суда первой инстанции о наличии в действиях Клименко А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует материалам дела.

Наличия допущенных при производстве по административному делу нарушений процессуальных требований, повлекших какие-либо негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, вызвавших ущемление его прав и законных интересов, а также повлиявших на правильное установление обстоятельств дела, судом не установлено. При проведении проверки присутствовал представитель Клименко А.В. – Сподынец Е.Е. на основании доверенности, им даны объяснения по факту выявленных нарушений, уведомление о рассмотрении материалов проверки и необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении получено представителем Клименко А.В. Пиксаевой Е.В. (доверенность от 28.08.2013). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Клименко А.В. – Сподынца Е.Е. и им получен.

Судом апелляционной инстанции отклонены доводы апелляционной жалобы относительно нарушения в ходе проверки Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку в суде первой инстанции данные доводы не заявлялись, а у суда отсутствует обязанность проверять действия административных органов не предмет соблюдения положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" без соответствующих заявлений.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.11.2013 по делу №А39-4770/2013 оставить без изменения.

       Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Клименко Андрея Владимировича оставить без удовлетворения.

       Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

       Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Судья

   Т.В. Москвичева