Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А79-1738/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

для строительства индивидуального жилого дома №13 (поз.106) по ул.Ф.Лукина в аренду на период строительства (т.1 л.д.84). Распоряжением Администрации города Чебоксары от 12.08.2011 №2070-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1438 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 803 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.21к, кроме того, указано, что данный земельный участок предоставляется Короткой Нине Андреевне (т.1 л.д.85). Администрацией города Чебоксары и Коротковой Ниной Андреевной заключен договор от 02.11.2011 №52/2298-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:69 площадью 803 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.87-89).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 16.12.1996 №2016 часть земельного участка площадью 834 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Игнатьеву Геннадию Сергеевичу для строительства индивидуального жилого дома №69 (поз.63) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.1 л.д.92). Распоряжением Администрации города Чебоксары от 20.06.2011 №1553-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 16.12.1996 №2016 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 799 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.23к (т.1 л.д.93). Администрацией города Чебоксары и Игнатьевым Г.С. заключен договор от 03.07.2012 №30/2244-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:25 площадью 799 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.95-97).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 16.12.1996 №2012 часть земельного участка площадью 899 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Виссарову Георгию Васильевичу для строительства индивидуального жилого дома №23 (поз.81) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.1 л.д.98). Распоряжением Администрации города Чебоксары от 25.07.2011 №1857-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 16.12.1996 №2012 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 839 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.48к (т.1 л.д.99). Администрацией города Чебоксары и Виссаровым Г.В. заключен договор от 07.02.2012 №6/2320-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:84 площадью 839 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.101-102).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1443 часть земельного участка площадью 837 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Мужжавлевой Татьяне Викторовне для строительства индивидуального жилого дома №53 (поз.56) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.1 л.д.103). Распоряжением Администрации города Чебоксары от 25.07.2011 №1855-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1443 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 803 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.14к (т.1 л.д.104). Администрацией города Чебоксары и Мужжавлевой Т.В. заключен договор от 07.02.2012 №8/2322-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:87 площадью 803 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.106-109).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1452 часть земельного участка площадью 907 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Максимову Юрию Яковлевичу для строительства индивидуального жилого дома №48 (поз.44) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.1 л.д.110). Распоряжением Администрации города Чебоксары от 12.07.2011 №1716-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1452 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 800 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.24к (т.1 л.д.111). Администрацией города Чебоксары и Максимовым Ю.Я. заключен договор от 07.02.2012 №7/2021-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:88 площадью 800 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.113-115).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1442 часть земельного участка площадью 864 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Малышеву Игорю Ивановичу для строительства индивидуального жилого дома №63 (поз.44) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.1 л.д.116). Распоряжением Администрации города Чебоксары от 25.07.2011 №1854-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1442 внесены зменения в части площади земельного участка указанием на ее размер               841 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.30к (т.1 л.д.117). Администрацией города Чебоксары и Малышевым И.И. заключен договор от 09.11.2011 №57/2303-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:80 площадью 841 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.118-122).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1445 часть земельного участка площадью 775 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Бурашниковой Надежде Николаевне для строительства индивидуального жилого дома №55 (поз.58) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.1 л.д.123). Распоряжением администрации города Чебоксары от 25.07.2011 №1856-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1445 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 798 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.20к (т.1 л.д.124). Администрацией города Чебоксары и Бурашниковой Н.Н. заключен договор от 07.11.2011 №55/2301-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером  21:01:010315:72 площадью 798 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.125-131).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1439 часть земельного участка площадью 1112 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Маркиянову Оресту Александровичу для строительства индивидуального жилого дома №46 (поз.52) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.1 л.д.132). Распоряжением Администрации города Чебоксары от 19.07.2011 №1797-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1439 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 842 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.27к (т.1 л.д.133). Администрацией города Чебоксары и Маркияновым О.А. заключен договор от 08.11.2011 №56/2302-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:85 площадью 842 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.134-138).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 16.12.1996 №2017 часть земельного участка площадью 947 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Будылину Анатолию Ивановичу для строительства индивидуального жилого дома №19 (поз.83) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.2 л.д.10). Администрацией города Чебоксары и Будылиным А.И. заключен договор на аренду земли от 31.03.1997 №20/128-МЖ (т.2 л.д.11-13).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1440 часть земельного участка площадью 878 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Фоминых Владимиру Павловичу для строительства индивидуального жилого дома №57 (поз.55) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.2 л.д.59). Постановлением Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1437 часть земельного участка площадью 935 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Арсентьевой Анне Васильевне для строительства индивидуального жилого дома №6 (поз.97) по ул.Ф.Лукина в аренду на период строительства (т.2 л.д.16).

В соответствии с заключением кадастрового инженера о внешних и внутренних границах земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:66, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, изготовленным 26.08.2013 обществом с ограниченной ответственностью "Земетра", определены границы части земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:66 площадью 167918 кв.м, при этом в состав данной части земельного участка не входят земельные участки, предоставленные Чебоксарской городской администрацией 28-ми гражданам (т.4 л.д.92-118).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском и просит признать право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:66 площадью 167918 кв.м, расположенную в границах, имеющих координаты согласно заключению кадастрового инженера ООО "Земетра" от 26.08.2013.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с выпиской из исторической справки до 14.08.1996 Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова находился в ведении Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию. Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1996 №1177 "О структуре федеральных органов власти" образовано Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации на базе упраздненных Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию; университет стал находиться в ведении Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации (т.2 л.д.52).

Согласно статье 3 действовавшей до 01.07.2006 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" и статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 127-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" основанием внесения земельных участков в число участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является размещение на них недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, предоставление земельного участка государственному учреждению, которое создано органами государственной власти Российской Федерации.

Материалами дела не подтверждается выбытие спорной части земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:66 площадью                 167 918 кв.м из владения Российской Федерации и ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет им.И.Н. Ульянова".

В силу вышеизложенного суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что поскольку земельный участок предоставлен государственному учреждению из федерального уровня собственности, то спорная часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:66 в силу закона является собственностью Российской Федерации, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования в данной части.

 Истец заявил требование об исключении из государственного кадастра недвижимости (аннулировании) сведений о 52 земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости (пункт 4 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Судом установлено, что постановка на кадастровый учет 52 земельных участков со статусом "временный" осуществлена без согласия собственника спорной части земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:66, полномочия которого на территории Чувашской Республики исполняет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике. Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о 52 земельных участках нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что сведения о зарегистрированных правах на 52 земельных участка, учтенных в государственном кадастре недвижимости как "временные", отсутствуют.

Суд первой инстанции, оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства дела, сделал правомерный вывод об обоснованности и правомерности требования истца об исключении из государственного кадастра недвижимости и аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о 52 земельных участках, имеющих статус "временный".

При этом суд  обоснованно отметил, что Филиал Федерального государственного бюджетного