Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2007 по делу n А11-13560/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

22 марта  2007 года                                     Дело № А11-13560/2006-К2-18/855

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта  2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2007 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Москвичевой Т.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максимовой К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Атлант» на решение Арбитражного суда Владимирской области  от 10.01.2007 по делу № А11-13560/2006-К2-18/855, принятое судьей Кульпиной М.В., по заявлению Муромского городского прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Атлант» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Муромского городского прокурора- Рыжкова О.Ю.- по удостоверению №132904,

от ООО «Атлант» :  Шабанов Ф.С.- руководитель, протокол общего собрания участников общества от 14.10.2002 №15

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Муромский городской прокурор  (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее –                           ООО «Атлант») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

В обоснование заявленного требования Прокурор сослался на нарушение ООО «Атлант» пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта – деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: г.Муром, Радиозаводское шоссе, 23»б». Следовательно, в действиях ООО «Атлант» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Атлант» заявленные требования не признало, ссылаясь на то, что факт присутствия горючего материала (древесины) в производстве не означает, что сам объект(цех) является пожароопасным.

10.01.2007 Арбитражный суд Владимирской области принял решение, которым привлек общество с ограниченной ответственностью «Атлант» к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Не согласившись с решением суда, ООО «Атлант» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт.

По мнению ООО «Атлант», Нормы противопожарной безопасности 105-03, утвержденные приказом МЧС от 18.06.2003 №314, не позволяют отнести деревообрабатывающий цех к пожароопасному производственному объекту.

Прокурор в отзыве на апелляционную жалобу,  просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Атлант» зарегистрировано в качестве юридического лица в администрации округа Муром Владимирской области 18.10.2001 №460 (основной государственный регистрационный номер 1023302151762).

16.11.2006 Прокурором проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании деревообрабатывающего цеха, принадлежащего ООО «Атлант», расположенного по адресу: г.Муром, Радиозаводское шоссе, д.23-б.

В ходе проверки установлен факт нарушения законодательства о лицензировании, выразившийся в эксплуатации пожароопасного производственного объекта, без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

По результатам проверки 17.11.2006 Прокуратурой  принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , из которого следует, что в нарушение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»  от 08.08.2001 №128-ФЗ, ООО «Атлант» осуществляется эксплуатация пожароопасного производственного объекта- деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: г.Муром, Радиозаводское шоссе, 23б, без соответствующей лицензии.

В части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ                              "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.                     К таким видам деятельности, в частности, относятся эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации  пожароопасных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595.

В подпункте "а" пункта 1 названного Положения указано, что к пожароопасным производственным объектам относятся объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы, вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Факт осуществления эксплуатации пожароопасного производственного объекта- деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: г.Муром, Радиозаводское шоссе, 23б, без соответствующей лицензии, подтверждается материалами дела (объяснение от 17.11.2006 Шабанова Ф.С., л.д.12).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

С учетом приведенных норм права Арбитражный суд Владимирской области  сделал правильный вывод о том, что деревоперерабатывающее производство относится к пожароопасным объектам, в связи с чем правомерно привлек ООО «Атлант» за деятельность по эксплуатации пожароопасного объекта без лицензии к ответственности, предусмотренной в части 2 статьи 14.1 Кодекса.

Довод заявителя том, что Нормы противопожарной безопасности                 105-03, утвержденные приказом МЧС от 18.06.2003 №314, не позволяют отнести деревообрабатывающий цех к пожароопасному производственному объекту, основан на ошибочном толковании данных норм, которые деятельность по переработке и хранению древесины относят к категории пожароопасных.

Законных оснований для удовлетворения апелляционной  жалобы и для пересмотра судебного акта первой инстанции не имеется.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно  исследовав представленные в дело доказательства, установив, что событие административного правонарушения доказано, правомерно привлек                 ООО «Атлант» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной  не облагается.

          Руководствуясь статьями  266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Владимирской области  от 10.01.2007 по делу №А11-13560/2006-К2-18/855 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Атлант»- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Т.В.Москвичева

             И.А.Смирнова