Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А43-12327/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Администрацией не выполнено.

Факт нарушения Администрацией пунктов 16,77 и 78 Правил № 390 подтверждается актом  проверки от 24.04.2014 №32, протоколом об административном правонарушении от 06.05.2014 №289.

Доказательств принятия Администрацией всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности заявитель апелляционной жалобы не представил.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях (бездействии)  Администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, является правильным.

Одновременно суд апелляционной инстанции считает, что из объективной стороны вмененного Администрации правонарушения следует исключить отсутствие в проверенных населенных пунктах противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров ввиду недоказанности со стороны административного органа состава правонарушения в деянии Администрации.

Из акта проверки от 24.04.2014 №32 и протокола об административном правонарушении от 06.05.2014 №28 невозможно установить, от каких объектов проверенных  территорий данное расстояние не соблюдено, имелся ли лесной массив на соответствующей территории на момент установления границ застройки населенных пунктов и непосредственной застройки этих населенных пунктов при том, что СНиП 2.07.01-89* распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке.

Вместе с тем исключение одного нарушения при доказанности иных не свидетельствует о незаконности постановления от 14.05.2014 №289.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа  допущено не было. Представитель Администрации Гельфанова Ю.И. принимала участие при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспоренного постановления. В судебном заседании 21.10.2014 представитель Администрации подтвердил факт извещения законного представителя Администрации о времени и метсе составления протокола и рассмотрения дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения административным органом постановления не истек.

В данном случае мера ответственности административным органом определена в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и применен минимальный размер штрафа.

Однако суд первой инстанции, приняв во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 25.05.2014 № 4-П, счел возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, до 50 000 руб.

Поскольку выявленные нарушения препятствуют тушению пожаров и  создают  существенную угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, суд первой инстанции правильно не усмотрел оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного апелляционная жалоба Администрации по приведенным в ней доводам  удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области 15.08.2014 по делу №А43-12327/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Бор Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                    А.М. Гущина

Судьи                                                                            М.Б. Белышкова

                                                                                              Т.В. Москвичева