Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А79-4927/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул, д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

11 декабря 2014 года                                                     Дело №А79-4927/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2014.

В полном объеме постановление изготовлено  11.12.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аврора» (ОГРН 1022100968317, ИНН 2127308248,                          г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.08.2014 по делу №А79-4927/2014, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аврора» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании принял участие представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу –                 Мордовцева Ю.И. по доверенности от 29.08.2014.

Общество с ограниченной ответственностью «Аврора», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы,  в ходатайстве (входящий номер 01АП-6439/14 от 03.12.2014) просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее – Управление, административный орган) поступило обращение  Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, из которого следует, что с 24.01.2014 по 06.02.2014 проведены мероприятия по изъятию из оборота алкогольной продукции  с признаками фальсификации федеральных специальных марок,  поставщиком которой являлось общество с ограниченной ответственностью «Аврора» (далее - ООО «Аврора», Общество, заявитель).

14.04.2014 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

По результатам расследования 07.04.2014 уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол  № 06-12/80 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заявление о привлечении  ООО «Аврора» к  административной ответственности с  материалами проверки направлены в арбитражный суд  по  установленной подведомственности.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии решением от 27.08.2014 привлек ООО «Аврора» к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ,  назначив наказание в виде административного штрафа в сумме  50 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что фиксации в ЕГАИС подлежат производство, а также совершаемые производителем закупка, хранение и поставка этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Заявитель  считает, что Обращение с запросом о предоставлении информации о закупаемой алкогольной продукции является правом, а не обязанностью организации, осуществляющей закупку.

По мнению заявителя, поскольку на спорную партию товара все необходимые сопроводительные документы у ООО «Аврора» имелись и были представлены Управлению, у Общества отсутствовали основания сомневаться  в легальности поставленной   алкогольной  продукции и  необходимость проверки факта внесения в ЕГАИС информации о  ней.

ООО «Аврора» указывает, что   проверка подлинности марок на сайте Росалкогольрегулирования подтвердила легальность федеральных специальных марок на спорную партию алкогольной продукции, указанной в протоколе №06-12/80 об административном правонарушении от 10.06.2014.

В судебное заседание представитель Общества не явился.

Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения.

В судебном заседании до объявления перерыва представитель Управления поддержал позицию административного органа.

В  судебном  заседании  27.11.2014 объявлялся  перерыв до 04.12.2014 до 10 час.45 мин.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителя Управления,  Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции  подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закона №171-ФЗ) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ООО «Аврора» в 4 квартале 2013 получило от ООО «Альянс» алкогольную продукцию производства ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский» в общем объеме - 3,4100 тыс. дал по товарно-транспортным накладным (далее - ТТН) №ALZ00008062 от 12.11.2013, №ALZ00008386 от 26.11.2013, №ALZ00008719 от 09.12.2013.

Оборот указанной алкогольной продукции заявителем отражен в декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  и декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2014 года.

Согласно разделам «Б» справок к ТТН данная алкогольная продукция приобретена ООО «Альянс» во 2 квартале 2013 года у ООО «Элит-Алко» по товарной накладной №007179 от 26.04.2013 и у ООО «Диланж» по товарной накладной №ПА0000404 от 10.06.2013.

В соответствии с разделами «А» и «Б» справок к ТТН   поставщиком указанной продукции в адрес ООО «Элит-Алко» является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский». Указанная алкогольная продукция была поставлена по ТТН №000427 от 25.04.2013, №000428 от 25.04.2013 в объеме 0,9 тыс. дал

Согласно разделам «Б» справок к ТТН алкогольная продукция, поставленная  заявителю, приобретена ООО «Альянс» во 2, 3 кварталах 2013 года у ООО «Диланж»; ООО «Диланж» приобрело указанную продукцию в 2 квартале 2013 года у ООО «Торговый дом «Томай», которое согласно разделам «Б» справок к ТТН данную алкогольную продукцию приобрело в 2 квартале 2013 года у ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский» по ТТН №000435 от 24.04.2013, №000440 от 26.04.2013 в объеме 1,7750 тыс. дал

Согласно данным «Отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за 2013 год, ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский» не зафиксирован оборот (поставка) алкогольной продукции в адрес первого покупателя по вышеуказанным ТТН в данном объеме.

ООО «Аврора» представлены ТТН  №ALZ00008386 от 26.11.2013,  №ALZ00008062 от 12.11.2013, №ALZ00008719 от 09.12.2013, справки к указанным ТТН (разделы А, Б по каждому наименованию продукции, указанному в ТТН), удостоверения о качестве, сертификаты соответствия.

В ходе анализа ТТН №ALZ00008386 от 26.11.2013 установлено, что ООО «Аврора» закупило у ООО «Альянс» водку «Озерская классическая» объемом 0,5 л, в количестве 8700 бутылок, водку  «Живица с кедровыми орешками» объемом 0,5 л в количестве 6000 бутылок, водку «Озерская люкс» объемом 0,25 л в количестве 14 000 бутылок.

В ходе анализа справки к указанной ТТН установлено, что в соответствии с разделом А справка является приложением к ТТН №000427 от 25.04.2013; производителем водки «Озерская классическая», объемом       0,5 л в количестве 10000 бут. (500 дал) является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский»;  пункте 12 справки  указаны номер и дата подтверждения фиксации  в системе  ЕГАИС  объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - 96000002402056 от 25.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером  96000002402056 от 25.04.2013, зафиксирована ТТН  №000427 от 25.04.2013, тип документа - сведения об отгрузке водки объемом 0,5 л в количестве 5500 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной  водки «Озерская классическая» объемом 0,5л, указанным в справке (раздел А) к ТТН №ALZ00008386 от 26.11.2013.

При проверке справки (разделы А, Б) к ТТН №ALZ00008386 от 26.11.2013, представленной ООО «Аврора», также установлено, что в соответствии с разделом А справка является приложением к ТТН №000440 от 25.04.2013; производителем водки «Озерская люкс», объемом 0,25л в количестве 21000 бут. (525 дал) является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский», о чем в пункте 12 справки (раздел А) указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС - 96000002404007 от 26.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002404007 от 26.04.2013 зафиксированы данные о ТТН № 000440 от  26.04.2013, тип документа - сведения об отгрузке водки, объемом 0,25 л в количестве 9240 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной водки «Озерская люкс» объемом 0,25 л, указанным в справке (раздел А) к ТТН №ALZ00008386 от 26.11.2013.

В ходе анализа  справки  к ТТН №ALZ00008386 от 26.11.2013 на водку  «Живица с кедровыми орешками» объемом 0,5 л установлено, что в соответствии с разделом А справки  к ТТН №000428 от 25.04.2013 производителем водки «Живица с кедровыми орешками», объемом 0,5 л  в количестве 8000 бутылок (400 дал) является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский»,  о чем в пункте 12 справки (раздел А) указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС - 96000002402061 от 25.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002402061 от 25.04.2013 зафиксированы данные о ТТН № 000428 от 25.04.2013, тип документа - сведения об отгрузке водки объемом 0,5 л в количестве 3520 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной  водки «Живица с кедровыми орешками» объемом 0,5 л, указанным в справке (раздел А) к ТТН №ALZ00008386 от 26.11.2013.

При  проверке ТТН №ALZ00008719 от 09.12.2013 установлено, что ООО «Аврора» закупило у ООО «Альянс»  водку «Озерская классическая» объемом 0,5 л, в количестве 12 000 бутылок, водку  «Озерская люкс» объемом 0,25 л, винт в количестве 7000 бутылок, водку «Живица люкс» объемом 0,5 л в количестве 7000 бутылок.

В ходе анализа справки (раздел А) к ТТН №ALZ00008719 от 09.12.2013, представленной Обществом, установлено, что в соответствии с разделом А справки к ТТН №000427 от 25.04.2013 производителем водки «Озерская классическая» объемом 0,5л в количестве 16 000 бутылок (800 дал) является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский», о чем в пункте 12 справки  указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС  - 96000002402056 от 25.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002402056 от 25.04.2013 зафиксирована ТТН № 000427 от 25.04.2013, тип документа - сведения об отгрузке водки объемом 0,5 л в количестве 5500 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной алкогольной продукции, указанным в справке к ТТН №ALZ00008719 от 09.12.2013.

В ходе анализа  справки (раздел А) к ТТН №ALZ00008719 от 09.12.2013 на  водку «Живица люкс» объемом 0,5 л установлено, что  справка является приложением к ТТН №000435 от 24.04.2013; производителем водки «Живица люкс» объемом 0,5 л в количестве 25000 бутылок (1250 дал), является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский», о чем в пункте 12 справки указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС - 96000002399155 от 24.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, установлено, что в соответствии с номером  96000002399155 от 24.04.2013 зафиксированы данные о ТТН № 000435 от 24.04.2013, тип документа - сведения об отгрузке водки объемом 0,5 л в количестве 10080 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной алкогольной продукции, указанным в справке (раздел А) к ТТН №ALZ00008719 от 09.12.2013.

При анализе  ТТН №ALZ00008062 от 12.11.2013 установлено, что Общество закупило у ООО «Альянс»   водку «Живица люкс» объемом 0,5 л, в количестве 12300 бутылок, водку особая «Живица с кедровыми орешками», объемом 0,5 л, в количестве 7700 бутылок, водку особая «Озерская классическая» объемом 0,5 л, винт, в количестве 4000 бутылок.

В ходе анализа справки (раздел А) к указанной ТТН представленной Обществом на водку  «Живица люкс»  установлено, что справка является приложением к ТТН №000435 от 24.04.2013; производителем водки «Живица люкс»,