Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А38-4146/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                               Дело №А38-4146/2014

22 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Насоновой Н.А., Назаровой  Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.10.2014 по делу № А38-4146/2014, принятое судьей Светлаковой Т.Л., по иску общества с ограниченной ответственностью «Регул» (ИНН 1215108912, ОГРН 1061215017610) к ответчику Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел России по г. Йошкар-Оле, о взыскании убытков.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Регул» (далее –                ООО «Регул») обратилось  в Арбитражный  суд Республики Марий Эл с иском к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ), о взыскании за счет казны Российской Федерации 345 513 руб. 75 коп. убытков.

Заявленное требование основано на статьях 15, 16, 393, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано возникновением убытков в связи с незаконным изъятием лотерейного оборудования и документации.

Решением от 24.10.2014 иск удовлетворен частично: с Российской федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ООО «Регул» взысканы                 190 000 руб. убытков и 6700 руб. государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство внутренних дел Российской  Федерации обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в связи с нарушением норм материального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя жалобы, истец не доказал всю совокупность условий для возмещения убытков.

Заявитель указывает, что в соответствии с бухгалтерской (финансовой) отчетностью субъектов малого предпринимательства ООО «Регул» за 2013 год в разделе отчет о финансовых результатах в графе чистая прибыль (убыток) указана сумма убытка 601 000 руб. Соответственно, как считает заявитель, упущенной выгоды у ООО «Регул» быть не могло. Судебные издержки в сумме 160 000 руб. являются чрезмерными и неразумными.

ООО «Регул» в отзыве возразило против доводов жалобы, сославшись на их несостоятельность. При  этом пояснило, что при   отсутствии вмешательства сотрудников полиции в деятельность общества, оно получило было как доход от реализации лотерейных квитанций, так и вознаграждение оператора.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены  Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.06.2013 между ООО «Новый Восток» (организатором лотереи) и ООО «Регул» (оператором лотереи) заключен договор № 41, по условиям которого оператор лотереи за вознаграждение, действуя по поручению организатора лотереи, обязался осуществлять мероприятия по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «ЛОТО», в том числе: заключать договоры с изготовителями лотерейных билетов, квитанций (иных носителей информации), с поставщиками необходимых для распространения (продажи) лотереи программных продуктов и прочих, необходимых для проведения лотереи договоров; осуществлять технологическую организацию учета и хранения лотерейных билетов, квитанций (иных носителей информации), комплектации и доставки лотерейных билетов, квитанций (иных носителей информации) распространителям лотереи; заключать договоры с распространителями лотереи без предварительного согласования с организатором; распространять лотерейные билеты, квитанции (иные носители информации) среди участников лотереи; проводить розыгрыш призового фонда лотереи; самостоятельно или с привлечением распространителей лотереи проводить экспертизу выигрышных лотерейных билетов, квитанций (иных носителей информации), а также производить выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи. При этом в силу пункта 3.2.1 договора оператор лотереи, осуществляя мероприятия по проведению лотереи, указанные в разделе 2 договора, остается ответственным за действия привлеченных им распространителей перед организатором лотереи, как за свои собственные.

Отчетным периодом по договору является один календарный квартал (пункт 4.4.).

Согласно пункту 4.2 и приложению № 3 к договору размер вознаграждения составляет 25% от выручки от проведения лотереи.

В последующем истцом был заключен аналогичный договор № 01 от 1 января 2014 года (т.1, л.д. 129-137).

20.06.2012 Федеральной налоговой службой ООО «Новый Восток» было выдано разрешение № 944 на проведение указанной лотереи, сроком действия с 20.06.2012 по 20.06.2017, что следует из постановлений мирового судьи о прекращении производства от 03.03.2014 по делу № 5-103/2014 и по делу № 5-187/2014, пунктов 2.3.3 и 2.3.4 договора № 41 от 03.06.2013 и приложения № 1 к указанному договору (т.1, л.д. 19-26, 121, 124).

03.06.2013 между ООО «Регул» и ООО «СИСТЕМА» заключен договор на изготовление и поставку лотерейных квитанций и баз данных лотерейных квитанций от № 41/13, предметом которого является изготовление (генерация), архивация, обеспечение защиты и конфиденциальности информации, передача лотерейных квитанций и (или) баз данных лотерейных квитанций всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «ЛОТО».

Согласно пункту 1.1 договора лотерея предусматривает выпуск и реализацию лотерейных квитанций трех серий: серия «ЛОТО 100», цена лотерейной квитанции 100 руб.; серия «ЛОТО 500», цена лотерейной квитанции 500 руб. и серия «ЛОТО 1000» по цене 1 000 руб. за одну лотерейную квитанцию (т.1, л.д. 138-141).

На аналогичных условиях истцом был заключен договор № 21/14 от 1 января 2014 года (т.1, л.д. 142-145).

18.11.2013 ОЭБиПК УМВД России по г. Йошкар-Оле в ходе проведения гласных оперативно-розыскных мероприятий были осмотрены помещения лотерейного клуба «МегаБет», расположенного по адресу. Йошкар-Ола, ул. Яналова, 4а, и лотерейного клуба, расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Пролетарская, 40, и изъяты лотерейное оборудование, документы и денежные средства, о чем составлены протоколы изъятия документов (предметов) в ходе проведения ОРМ с описями изъятых документов (предметов) (т.1, л.д. 101-108, 116-119).

По итогам оперативно-розыскных мероприятий 17.01.2014 в отношении ООО «Регул» составлены протоколы № 6899 и № 6900 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

В протоколах указано, что ООО «Регул» в арендованных нежилых помещениях, расположенных по адресам: г. Йошкар-Ола, ул. Яналова, д. 4а и ул. Пролетарская, д. 40, под видом деятельности по проведению лотереи фактически организовало и проводило азартные игры с использованием игрового оборудования, с получением материального выигрыша, что является прямым нарушением статьи 9 ФЗ № 244 от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (т.1, л.д. 15-18).

В соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ материалы дел об административном правонарушении направлены административным органом мировым судьям судебного участка № 2 и судебного участка № 7 для решения вопроса о привлечении ООО «Регул» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Вступившими в законную силу постановлениями от 03.03.2014 мирового судьи по делам № 5-187/2014 и № 5-103/2014 производства по делам об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Регул» прекращены в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (т.1, л.д. 19-26).

Кроме того, мировой судья постановил возвратить изъятые предметы и документы, а также денежные средства, поименованные в описях от 18.11.2013, ООО «Регул».

Изъятое имущество и денежные средства были возвращены                     ООО «Регул» 26.04.2014, что подтверждается распиской (т.1, л.д. 27).

ООО «Регул», ссылаясь на причинение ему убытков в результате незаконного изъятия лотерейного оборудования и документации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В качестве убытков заявлена сумма 345 513 руб.75 коп. ( 152 700 руб.- неполученное вознаграждение оператора, 32 813руб.75 коп. – неполученный доход от  реализации лотерейных квитанций), 160 000 руб.- затраты, понесенные на оплату услуг представителей при рассмотрении административных дел у мирового судьи.

В соответствии со статьями 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По правилам статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд с учетом обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Требование о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действия (бездействия) государственных органов, может быть удовлетворено при установлении судом одновременно следующих обстоятельств: факта причинения убытков, их размера, подтверждения незаконности действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наличия причинной связи между указанными действиями (бездействием) и возникновением убытков.

Незаконность изъятия лотерейного оборудования и документации подтверждена вступившими в силу постановлениями мирового судьи. Наличие причинной связи обосновано тем, что в период изъятия спорного оборудования истец не мог осуществлять деятельность по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «ЛОТО», в том числе извлекать прибыль. При этом факт причинения ООО «Регул» убытков, вина в причинении убытков и наличие причинно-следственной связи ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Между тем ООО «Регул» с соблюдением правил статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания следовало также доказать размер убытков. Истец требует взыскать убытки в виде упущенной выгоды в общей сумме 185 513 руб. 75 коп., в том числе неполученное вознаграждение оператора в сумме 152 700 руб. и неполученный доход от реализации лотерейных квитанций в сумме 32 813 руб. 75 коп. При этом при расчете упущенной выгоды общество исходило из размера вознаграждения оператора за полностью отработанный квартал в сумме 50 900 руб., а также стоимости изготовления одной лотерейной квитанции в размере 00 рублей 05 копеек и нереализованных квитанций на момент их изъятия в количестве 658 200 штук.

Пунктом 4 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» специально разъяснено, что размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено.

Тем самым на истца законом и гражданско-правовым пониманием упущенной выгоды возложена обязанность доказать, какие доходы он реально и достоверно получил бы, если бы не утратил возможность осуществлять свою деятельность по проведению лотереи при обычных условиях гражданского оборота, какие необходимые приготовления для ее получения им были сделаны.

В подтверждение размера упущенной выгоды истцом представлены договоры с организатором лотереи ООО «Новый Восток» № 41 от 03.06.2013 и № 01 от 01.01.2014 с приложениями к ним, согласно пунктам 4.2 которых размер вознаграждения оператора составляет 25% от выручки, полученной от проведения лотереи; свод отчетных показателей за период с 1 июля по 30 сентября 2013 года и за период с 1 октября по 31 декабря 2013 года, акты от 30 сентября 2013 года и от 31 декабря 2013 года, отчеты оператора за период с 1 июля по 30 сентября 2013 года и с 1 октября по 31 декабря 2013 года, договоры с ООО «СИСТЕМА» на изготовление и поставку лотерейных квитанций и баз данных лотерейных квитанций № 41/13 от 03.06.2013 и № 21/14 от 01.01.2014, акты о приеме-передаче лотерейных квитанций и товарные накладные, справки за подписью директора ООО «Регул» М.В. Подоплеловой о поступлении и реализации лотерейных квитанций за 3 и 4 кварталы 2013 года, а также сведения о наличии у общества лотерейных квитанций по состоянию на 19 ноября 2013 года (т.1, л.д. 28-31, 121-137, 142-145, 149-150, т.2, л.д. 1-17).

Кроме того, в подтверждение