Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А79-5962/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

______________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                        Дело № А79-5962/2014

26 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2014.

Полный текст постановления изготовлен 26.12.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Малышкиной Е.Л., Логиновой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике на решение   Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.10.2014 по делу                                     № А79-5962/2014,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» (ОГРН 1032135003966, ИНН 2116493599) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии об установлении кадастровой стоимости,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – Петров Э.Н. по доверенности от 03.07.2014 (сроком на 3 года);

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА»  (далее – истец, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии (далее – ответчик, Учреждение) об установлении кадастровой стоимости следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 21:01:010202:27 общей площадью 11028 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира каменное нежилое здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, г. Чебоксары, р-н Московский, ул. Константина Иванова, д. 94, в размере 17 744 100 руб.;

- с кадастровым номером 21:02:010512:595 общей площадью 15552 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 10 Пятилетки, вл. 23А, в размере 9 269 000 руб.

- с кадастровым номером 21:03:010102:88 общей площадью 108408 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Промышленная, уч. 9, в размере 12792100 (Двенадцать миллионов семьсот девяносто две тысячи сто) руб.;

об обязании внести в государственный кадастр недвижимости изменения сведений в части кадастровой стоимости спорных земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Чебоксары Чувашской Республики, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики; администрация города Алатыря Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, общество с ограниченной ответственностью «Центр оценки, экспертизы и консалтинга «Автопрогресс», оценщик Разумов Вячеслав Александрович, общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков», Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг», Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике.

Решением от 02.10.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил заявленные исковые требования.

Учреждение, не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия изложенных в нем выводов обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что не является полномочным органом по установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу.

Учреждение также указало, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была  определена в рамках «массовой» оценки, соответствие которой требованиям действующего законодательства подтверждено положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства саморегулируемой  организации оценщиков «Деловой союз оценщиков».

По мнению Учреждения, разница между кадастровой и рыночной стоимостями не свидетельствует о недостоверности результатов проведения государственной кадастровой оценки.

В апелляционной жалобе заявитель сослался на решения Комиссии по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости, действующей при Управлении Росреестра по Чувашской Республике, которыми отклонены заявления ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, что свидетельствует, по его мнению, о злоупотреблении истцом своим правом.

По мнению Учреждения, обязывание органа кадастрового учета внести какие либо сведения по решению суда является излишним.

Заявитель жалобы считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайств третьих лиц о проведении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2013.

Представитель Учреждения в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Администрация г. Алатыря,  ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» в отзывах на апелляционную жалобу просили в ее удовлетворении отказать, решение суда – оставить без изменения.

Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу  просило ее удовлетворить.

Министерство финансов Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу  просило решение суда отменить.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 21:01:010202:27 общей площадью 11028 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира каменное нежилое здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, г. Чебоксары, р-н Московский, ул. Константина Иванова, д. 94;

- с кадастровым номером 21:02:010512:595 общей площадью 15552 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 10 Пятилетки, вл. 23А;

- с кадастровым номером 21:03:010102:88 общей площадью 108408 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Промышленная, уч. 9, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 38-40 Том 1).

На основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 №396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики», в государственный кадастр недвижимости внесены сведения, согласно которым кадастровая стоимость земельных участков определена:

- земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:27 - в сумме 26 805 759 руб. 60 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером 21:02:010512:595 - в сумме 12 381 413 руб. 76 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером 21:03:010102:88 - в сумме 36 811 020 руб. 48 коп., что подтверждается также кадастровыми паспортами указанных земельных участков.

Полагая, что действительная рыночная стоимость спорных земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, истец обратился к независимому оценщику – ООО «Центр оценки, экспертизы и консалтинга «Автопрогресс».

Согласно отчетам ООО «Центр оценки, экспертизы и консалтинга «Автопрогресс» № 02-41-14Ц/1 от 16.05.2014, № 02-41-14Ц/3 от 20.05.2014 по определению рыночной стоимости земельных участков итоговая величина рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013:

- земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:27 составляет 17 744 100 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 21:02:010512:595 составляет 9 269 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 21:03:010102:88 составляет 12 792 100 руб.

На отчеты № 02-41-14Ц/1 от 16.05.2014, № 02-41-14Ц/3 от 20.05.2014 по определению рыночной стоимости земельных участков получены положительные экспертные заключения общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» № 2145/2014/4 от 19.06.2014 и № 2145/2014/3 от 19.06.2014 (соответственно), согласно которым в результате проведенной экспертизы на подтверждение стоимости установлено, что отчеты соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, Своду Стандартов оценки Российского общества оценщиков, требованиям технического задания договора на оценку; выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объектов оценки, признаны обоснованными (л.д. 108-131 Том 1).

При обращении ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике Комиссией приняты решения об отклонении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости № 408 от 10.07.2014 и № 409 от 10.07.2014.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, следствием чего нарушаются права общества как собственника земельных участков и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость по своей природе является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Истцом в материалы дела