Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А79-5962/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

представлены отчеты об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, рыночная стоимость которых определена оценщиком по состоянию на 01.01.2013, то есть на дату проведения государственной кадастровой оценки земель.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Данная правовая позиция определена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком».

Доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельных участков, несоответствии отчетов ООО «Центр оценки, экспертизы и консалтинга «Автопрогресс» требованиям действующего законодательства или недостоверности рыночной стоимости, определенной в указанных отчетах, ответчиком и третьими лицами в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Поскольку особенности определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости, само по себе указанное различие не свидетельствует о недостоверности рыночной стоимости, определенной в представленных истцом отчетах.

Статьей 17.1 Закона об оценочной деятельности предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика, которая может быть истребована судом в случае представления доказательств (мотивированных возражений) несоответствия отчета независимого оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 09.09.2014 участвующим в деле лицам было предложено в случае несогласия с представленными истцом отчетами по определению рыночной стоимости земельных участков письменно мотивированно обосновать, в чем именно и в какой части указанные отчеты не соответствуют требованиям действующего законодательства. Однако таких мотивированных обоснованных возражений участвующие в деле лица суду не представили, ссылаясь лишь на решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 408 от 10.07.2014 и № 409 от 10.07.2014.

Вместе с тем, в силу прямого указания закона (статья 24.18 Закона об оценочной деятельности) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Из содержания отчетов следует, что оценщик обладает специальным образованием (диплом о профессиональной переподготовке по специальности «оценка стоимости предприятия»), свидетельство о повышении квалификации, деятельность застрахована. Выводы, изложенные в отчетах, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка производилась в соответствии с Законом об оценочной деятельности, Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость земельных участков определена оценщиком сравнительным методом (метод сравнения продаж). Данный метод выбран оценщиком как наиболее реализуемый. Суд полагает, что указанные отчеты соответствуют установленным требованиям, в том числе в отчете № 02-41-14Ц/1 от 16.05.2014 имеется обоснование примененного коэффициента корректировки на выход на красную линию, а в отчете № 02-41-14Ц/3 от 20.05.2014 обосновано, каким образом проводилась корректировка на привлекательность местоположения.

Кроме того, на указанные отчеты представлены положительные экспертные заключения общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» №2145/2014/4 от 19.06.2014 и №2145/2014/3 от 19.06.2014, согласно которым была проведена экспертиза на подтверждение стоимости, а не только нормативно-методическая экспертиза.

Оценив в соответствии со статьей 65, пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные ответчиком в обоснование рыночной стоимости земельных участков отчеты об оценке и экспертные заключения, суд пришел к правильному выводу о соответствии их требованиям статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности».

Кадастровая стоимость земельных участков была определена в соответствии с Методическими указаниями государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39 и в своих значениях существенно превысила рыночную стоимость того же земельного участка.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка, а также доказательств того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков соответствует рыночной стоимости участков или приближена к ней по значению.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (то есть Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных указанным Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Согласно пункту 2 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с приказом Росреестра от 26.12.2011 № П/531 ФГБУ «ФКП Росреестра» с 01.03.2012 также наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.

При таких обстоятельствах заявленные требования в отношении Учреждения подлежали рассмотрению как к надлежащему ответчику.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11 по делу №А27-4849/2010, правилами пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

С учетом изложенного арбитражный суд вынес законное решение.

Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.10.2014 по делу № А79-5962/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                                 А.И. Вечканов

Судьи                                                                                     Е.Л. Малышкина

                 О.А. Логинова