Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А79-5139/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае, если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;

4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 настоящей статьи, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 настоящей статьи.

Согласно части 19 статьи 19 Закона о рекламе решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.

Однако в данном случае орган местного самоуправления не принимал решений об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций.

Кроме того, суд учитывает, что договоры от 18.10.2013 №№ 51, 53, 55, 44, 43, 45, 47, заключенные органом местного самоуправления и Обществом на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории г.Чебоксары, содержат аналогичные условия о том, что в силу пункта 5.2 договор может быть расторгнут, в том числе в связи с  несоблюдением или ненадлежащим соблюдением требований пунктов 2.2.4, 2.2.5, 2.2.7, 2.2.9, 2.2.11, 2.2.13; в связи с аннулированием или признанием недействительным разрешения на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.3 условий договоров при наличии оснований для одностороннего отказа от исполнения настоящего договора, предусмотренных разделом 5, орган местного самоуправления направляет письменное уведомление владельцу средств наружной рекламы не менее, чем за 30 календарных дней до даты предполагаемого отказа.

Суд первой инстанции установил, что идентичными по своему содержанию уведомлениями № 139 от 23.05.2014, № 104 от 23.04.2014, № 103 от 23.04.2014, № 137 от 23.05.2014, № 135 от 23.05.2014, № 133 от 23.05.2014, № 134 от 23.05.2014 администрация г.Чебоксары на основании пункта 5.3 договоров от 18.10.2013 № 43, 44, 45, 47, 51, 53, 55 уведомила ООО «Фидес» об отказе от их исполнения по истечении 30 календарных дней с момента получения этих уведомлений.

Одновременно орган местного самоуправления информировал о том, что по истечении 30 календарных дней с момента получения уведомления администрация г.Чебоксары аннулирует разрешение на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории г.Чебоксары.

Пункт 5.5 договоров предусматривает, что по истечении срока действия договора, отказа от исполнения договора одной из сторон или при его досрочном расторжении владелец средств наружной рекламы обязуется удалить информацию, размещенную на средствах наружной рекламы в течении 3 дней и демонтировать средства наружной рекламы в течение одного месяца.

Установлено по делу, что 26.05.2014 Общество получило уведомление № 139 от 23.05.2014 (г.Чебоксары, Эгерский бульвар, в районе д.7 по пр.Мира); 28.04.2014 – уведомление № 104 от 23.04.2014 (г.Чебоксары, Эгерский бульвар, в районе д.6); 28.04.2014 – уведомление № 103 от 23.04.2014 (г.Чебоксары, пр.Тракторостроителей, в районе д.2/36); 26.05.2014 – уведомление № 137 от 23.05.2014 (г.Чебоксары, Президентский бульвар, в районе д.19А), уведомление № 133 от 23.05.2014 (г.Чебоксары, ул.Пирогова, в районе д.6), уведомление № 135 от 23.05.2014 (г.Чебоксары, пр.М.Горького, в районе д.1) и уведомление № 134 от 23.05.2014 (г.Чебоксары, ул. Гузовского, в районе д.12/15).

28 и 29 июня 2014 года во исполнение муниципального контракта от 03.06.2014 № 2014.114615 ООО «Стройэнергомонтаж» произвело демонтаж рекламных конструкций, находящихся по адресам: г.Чебоксары, Эгерский бульвар, в районе д.7 по пр.Мира; г.Чебоксары, Эгерский бульвар, в районе д.6; г.Чебоксары, пр.Тракторостроителей, в районе д.2/36; г.Чебоксары, Президентский бульвар в районе д.19А; г.Чебоксары, ул.Пирогова, в районе д.6; г.Чебоксары, пр.М.Горького, в районе д.1; г.Чебоксары, ул. Гузовского, в районе д.12/15, что подтверждается актами  от 28.06.2014 и 29.06.2014 о демонтаже рекламных конструкций и не оспаривается органом местного самоуправления.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявленное Обществом требование о признании незаконными действий администрации города Чебоксары по сносу рекламных конструкций, установленных в г.Чебоксары; в районе д.7 по пр.Мира; Эгерский бульвар в районе д.6; пр.Тракторостроителей в районе д.2/36; Президентский бульвар в районе д.19А; ул.Пирогова в районе д.6; пр.М.Горького в районе д.1; ул. Гузовского, в районе д.12/15, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В данном случае администрация г.Чебоксары в нарушение требований частей 18 и 19 статьи 19 Закона о рекламе (без принятия решения об аннулировании ранее выданных разрешений на установку рекламных конструкций), а также условий заключенных договоров (в части сроков демонтажа) преждевременно самостоятельно демонтировала установленные Обществом на законных основаниях рекламные конструкции, чем нарушила его законные права и интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация г.Чебоксары не доказал законность и обоснованность оспариваемых  действий.

Доводы органа местного самоуправления не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела и не подтверждены надлежащими документальными доказательствами.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии законно и обоснованно удовлетворил требование Общества и признал незаконными действия органа местного самоуправления по демонтажу спорных рекламных конструкций.

Ссылка суда первой инстанции на положения частей 10 и 21 статьи 19 Закона о рекламе, а также вывод об обязанности органа местного самоуправления выдавать в данном случае Обществу предписание являются неверными и подлежат исключению из мотивировочной части судебного акта в соответствии с частью 2 пункта 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Вместе с тем, указанное не привело к принятию неверного по существу судебного акта и не является основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба администрации г.Чебоксары признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый  арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.10.2014 по делу № А79-5139/2014 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.   

Руководствуясь статьями 266 – 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.10.2014 по делу № А79-5139/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова

Е.А. Рубис