Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А11-4299/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из предписания от 24.04.2014 №53  усматривается, что Обществу в срок до 01.06.2014 вменялось в обязанность устранить допущенное нарушение земельного законодательства, путем оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на используемую часть земельного участка, либо прекращения пользования указанной частью земельного участка площадью около 1489 кв.м, расположенной по адресу: г. Владимир, ул. Луначарского.

Судом по материалам дела установлено, что предписание от 24.04.2014 № 53 выдано в пределах полномочий Управления.

Учитывая доказанность в действиях Общества события и состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названное предписание соответствует земельному законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Следовательно, правовых оснований для признания предписания Управления от 24.04.2014 № 53 недействительным не имеется.

Апелляционную жалобу административного органа следует удовлетворить, ООО «Знак» в удовлетворении требований отказать в полном объеме, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Владимирской области не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции в части предписания относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.09.2014 по делу  №А11-4299/2014 отменить.

        В удовлетворении заявленных требований  обществу с ограниченной ответственностью «Знак» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                    А.М. Гущина

Судьи                                                                            М.Б. Белышкова

                                                                                                    Т.В. Москвичева