Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу n А11-10258/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

хозяйственной деятельности, в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива, а сельскохозяйственным товаропроизводителем является физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц суд апелляционной инстанции установил, что Кооператив осуществляет деятельность по разведению крупного рогатого скота, выращиванию зерновых и зернобобовых культур, растениеводству, выращиванию зерновых культур, заготовке растительных кормов, предоставлению услуг в области растениеводства и связанных с производством сельскохозяйственных культур (виды деятельности по ОКВЭД 01.21, 01.11.1, 01.1, 01.11.6, 01.41, 01.41.1).

В целях осуществления своей деятельности СПК «Вышка» использует принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимого имущества, а именно: нежилые здания - телятник кирпичный (инв.                          № 1670:22, лит. А), пилораму (инв. № 1690:22, лит. А), столовую (инв.                       № 1673:22, лит. А), магазин с пристройкой (инв. № 1685:22, лит. А), конюшню (инв. № 1672:22, лит. А), контору с пристройкой (инв. № 1687:22, лит. А), зернохранилище (инв. № 1688:22, лит. А), здание для размола зерна (инв. № 1671:22, лит. А), здание для молодняка (инв. № 1669:22, лит. А), гараж (инв. № 1686:22, лит. А), весовую (инв. № 1689:22, лит. А), что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права. Указанные объекты расположены на испрашиваемом земельном участке.

В материалах дела также имеются соответствующие доказательства (договоры купли-продажи, поставки, платежные документы, иные сведения), подтверждающие деятельность Кооператива и не опровергнутые администрацией.

Судом апелляционной инстанции установлено, что к заявке на приобретение в собственность спорного земельного участка Кооператив приложил все необходимые документы, предусмотренные приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 № 475.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 33:22:011303:404, расположенный по адресу: г. Владимир, ул. Производственная, ТОО «Вышка», находится у Кооператива на праве постоянного (бессрочного) пользования, его право подлежало безусловному переоформлению в соответствии с выбором землепользователя на право  собственности на основании статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

С учетом установленных обстоятельств у администрации отсутствовали основания для отказа в переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право собственности.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что в силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств невозможности предоставления Обществу спорного земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным в законе, администрацией не представлено.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне и полно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что со стороны администрации имело место фактическое уклонение от совершения действий, предусмотренных ЗК РФ, выраженное в непринятии соответствующего решения, неподготовке и ненаправлении проекта договора купли-продажи земельного участка.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно на администрацию возложена обязанность доказывания соответствия оспариваемого отказа закону или иному нормативному правовому акту и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия.

Поскольку такие доказательства в материалах дела отсутствуют, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемый отказ администрации не соответствует действующему земельному законодательству и нарушает права и законные интересы Кооператива в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное администрацией не доказано.

Приведенные администрацией доводы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные судом апелляционной инстанции по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Владимирской области подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а требования СПК «Вышка» – удовлетворению.

При этом с учетом положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает необходимым возложить на администрацию обязанность принять решение о предоставлении СПК «Вышка» земельного участка площадью 133 436 кв.м с кадастровым номером 33:22:011303:404, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Производственная, ТОО «Вышка», на праве собственности путем его выкупа, а на Управление – обязанность в двухнедельный срок с момента принятия администрацией решения о предоставлении на праве собственности СПК «Вышка» указанного земельного участка подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его в адрес СПК «Вышка» с предложением о заключении договора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с администрации подлежат возмещению заявителю судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 268, 269, частью 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.02.2015 по делу № А11-10258/2013 отменить.

Признать незаконным отказ администрации города Владимира в предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу «Вышка» земельного участка площадью 133 436 кв.м с кадастровым номером 33:22:011303:404, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Производственная, ТОО «Вышка», в собственность путем его выкупа.

Обязать администрацию города Владимира в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу настоящего постановления принять решение о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу «Вышка» земельного участка площадью 133 436 кв.м с кадастровым номером 33:22:011303:404, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Производственная, ТОО «Вышка», на праве собственности путем его выкупа.

Обязать Управление архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира в двухнедельный срок с момента принятия администрацией города Владимира решения о предоставлении на праве собственности сельскохозяйственному производственному кооперативу «Вышка» земельного участка площадью 133 436 кв.м с кадастровым номером 33:22:011303:404, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Производственная, ТОО «Вышка», подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его в адрес сельскохозяйственного производственного кооператива «Вышка» с предложением о заключении договора.

Взыскать с администрации города Владимира в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Вышка» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                    Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия. 

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

Д.Г. Малькова