Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n А79-3550/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

01:0016 расположено левое крыло здания гостиницы, собственником которого является только Общество.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Возможность учета нескольких земельных участков под одним зданием установлена в подпункте 7 пункта 73 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 № 35, принятого в соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как подтверждается Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике, земельные участки, находящиеся под зданием, расположенным по проспекту Ленина, 2, сформированы и поставлены на кадастровый учет:  земельный участок с кадастровым номером 21:01:02 03 01:0062 под правым крылом здания имеет статус «зарегистрированный» (учтенный), площадь по результатам межевания (уточненная) с геодезической точностью составляет 1336 кв.м; земельный участок с кадастровым номером 21:01:02 03 01:0016 под левым крылом здания имеет статус «ранее учтенный», площадь без материалов межевания (декларированная площадь) составляет 1852 кв.м.

Таким образом, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, каждый из указанных земельных участков является самостоятельным. Утверждение о том, что здание, расположенное по проспекту Ленина, 2, находится на неделимом земельном участке и испрашиваемый земельный участок входит в состав неделимого земельного участка, является несостоятельным.

Из положений статей 1, 19 Федерального закона от 02.01.2000                      № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действующего на момент подачи заявления Общества, следует, что способом индивидуализации земельного участка, позволяющего однозначно выделить его из других земельных участков, является государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 2 статьи 7 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным.

На основании пункта 1 статьи 45 от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными  в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент подачи Обществом заявления о предоставлении спорного земельного участка в собственность) уточненные данные о границах земельного участка могут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании сведений, представленных органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, при наличии согласия в письменной форме правообладателя земельного участка или на основании заявления правообладателя.

Поскольку допускается государственная регистрация прав на земельный участок с ориентировочными границами, участок становится объектом гражданского оборота и ориентировочное установление границ в графе 16 кадастрового плана земельного участка не препятствует совершению сделок с ним.

Испрашиваемый Обществом земельный участок площадью 1852 кв.м был поставлен на государственный земельный кадастровый учет в установленном на тот момент порядке как ранее учтенный земельный участок, ему присвоен кадастровый номер 21:01:02 03 01:0016, следовательно, он признается объектом гражданских правоотношений. Вывод суда первой инстанции об обратном является ошибочным.

Суд апелляционной инстанции считает, что уточнение данных о границах спорного земельного участка на основании проведенного межевания может быть восполнено путем обращения в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в целях получения кадастровой карты (кадастрового паспорта), однако отсутствие уточненных данных не может являться обстоятельством, препятствующим реализации исключительного права заявителя на приватизацию земельного участка.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В противоречие указанной норме администрацией не доказано, что спорный земельный участок не мог быть предоставлен Обществу в собственность, в частности, в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации и т.д.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отказ администрации нарушает установленное частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право Общества на приватизацию земельного участка, расположенного под принадлежащей ему на праве собственности частью здания по проспекту Ленина, 2, а потому подлежит признанию его незаконным.

В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции являются неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требование Общества – удовлетворению в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с администрации в пользу Общества подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме           3000 руб. (2000 руб. за рассмотрение заявления в суде первой инстанции и 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы).

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктами 1, 3 части 1, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.10.2008 по делу № А79-3550/2008 отменить.

Признать незаконным отказ администрации г. Чебоксары, изложенный в письме от 04.04.2008 № 039/з-0774, в предоставлении открытому акционерному обществу «Отель» в собственность земельного участка общей площадью 1852 кв.м с кадастровым номером                            21:01:02 03 01:0016, расположенного по адресу: г. Чебоксары, проспект Ленина, 2, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать администрацию г. Чебоксары в месячный срок с момента принятия настоящего постановления принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу «Отель» в собственность земельного участка общей площадью 1852 кв.м с кадастровым номером 21:01:020301:0016, расположенного по адресу: г. Чебоксары, проспект Ленина, 2, и направить заявителю проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Взыскать с администрации г. Чебоксары в пользу открытого акционерного общества «Отель» расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

Ю.В. Протасов