Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2011 по делу n А62-5034/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                              

21 января 2011 года                                                                Дело № А62-5034/2010 Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего              Тучковой О.Г., судей                                              Полынкиной Н.А., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                         Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области

на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.11.2010  

по делу №А62-5034/2010 (судья Бажанова Е.Г.), принятое

по заявлению ОАО «МРСК Центра»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области

о признании незаконным решения от 19.08.2010 №01/121/2010-496,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «МРСК Центра» (далее – Общество, заявитель, ОАО «МРСК Центра») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росреестра, ответчик) от 19.08.2010 № 01/121/2010-496 об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимого имущества - производственное помещение, расположенное по адресу: Смоленская область, г.Смоленск, мкр.Гнездово, ул.Минская, д. 15, и об обязании ответчика произвести государственную регистрацию права собственности  Общества на объект недвижимого имущества - производственное помещение общей площадью 92,6 кв.м, расположенное по адресу: Смоленская область, г.Смоленск, мкр.Гнездово, ул.Минская, д.15, на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 16.06.2009 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.11.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, от заявителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке                ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены  решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Смоленской области от 16.06.2009 по делу № А62-618/2009 за Обществом было признано право собственности на объект недвижимого имущества - производственное помещение общей площадью 92,6 кв.м, расположенное по адресу: Смоленская область, г.Смоленск, пос.Гнездово, ул.Минская, д. 15. Определением суда от 24.09.2009 исправлена опечатка в резолютивной части решения: в адресе объекта «пос.Гнездово» исправлен на «мкр.Гнездово».

Обществом 26.08.2009 в Управление Росреестра были представлены документы на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Управление Росреестра в сообщении об отказе в государственной регистрации от 21.01.2010 № 01/145/2009-352, сославшись на абзацы 4 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закона о регистрации), указало, что представленные на регистрацию прав документы содержат противоречивую информацию об адресе объекта: в кадастровом паспорте помещения от 15.10.2009 указан адрес «г.Смоленск, ул.Минская, д.15», тогда как в решении Арбитражного суда Смоленской области указано «г.Смоленск, мкр.Гнездово, ул.Минская, д.15»; также содержат противоречивую информацию о площади объекта недвижимого имущества: в решении и определении арбитражного суда указана площадь 93 кв.м, а в кадастровом паспорте помещения от 15.10.2009 – 92,6 кв.м. Указанное несоответствие не позволяет однозначно идентифицировать объект недвижимого имущества, права на который заявлены к регистрации. Указано, что 11.09.2009 в адрес Общества было направлено уведомление         № 01/145/2009-352 с указанием причин, препятствующих государственной регистрации. Государственная регистрация была приостановлена сроком на три месяца по заявлению правообладателя от 22.09.2009 № 01/177/2009-146. До настоящего времени причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены.

Общество после получения указанного отказа в государственной регистрации произвело все необходимые действия по исправлению указанных недостатков, а именно: был получен новый кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, в котором была уточнена площадь объекта и его местонахождение.

Заявителем 22.07.2010 вновь представлены документы на государственную регистрацию права собственности. В расписке в получении документов на государственную регистрацию был указан срок ее проведения 22.07.2010 - 20.08.2010.

Уведомлением от 27.07.2010 № 01/121/2010-496 Управление Росреестра сообщило ОАО «МРСК Центра» о том, что представленные на государственную регистрацию прав документы не позволяют однозначно определить адрес объекта недвижимого имущества: в соответствии с реестром улиц г.Смоленска, утвержденным постановлением администрации г.Смоленска от 17.12.2001 № 2635, в городе Смоленске существует «микрорайон Гнездово» (без улиц) и «ул.Минская» (без микрорайона), однако согласно представленным документам объект недвижимости – производственное помещение - расположен по адресу: г.Смоленск, мкр.Гнездово, ул.Минская. Доверенность от 13.01.2010, представленная для регистрации, выдана заместителем генерального директора, который, в свою очередь, также действует по доверенности. Доверенность (от 16.12.2009, реестр № 1-к-455), подтверждающая полномочия Федорова Н.В., для государственной регистрации не представлена. Управлением предложено в срок до 20.08.2010 устранить указанные недостатки, в противном случае в государственной регистрации будет отказано.

Управлением Росреестра принято решение об отказе в государственной регистрации (сообщение об отказе в государственной регистрации от 19.08.2010                   № 01/121/2010-496), со ссылкой на абзацы 4, 10 Закона № 122-ФЗ (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены необходимые документы), по следующим причинам:

 представленные на государственную регистрацию прав документы не позволяют однозначно определить адрес объекта недвижимого имущества: в соответствии с реестром улиц г.Смоленска, утвержденного постановлением администрации г.Смоленска от 17.12.2001 № 2635, в городе Смоленске существует «микрорайон Гнездово» (без улиц) и «ул.Минская» (без микрорайона), однако согласно представленным документам объект недвижимости – производственное помещение расположен по адресу: г.Смоленск, мкр.Гнездово, ул.Минская. В правоустанавливающем документе – решении Арбитражного суда Смоленской области от 16.06.2009 указан адрес объекта «г.Смоленск, мкр.Гнездово, ул.Минская». Кадастровый паспорт объекта от 15.10.2009 содержит исправления, которые оговорены должностным лицом, но при этом отсутствует печать организации, сделавшей изменения в документе (статья 18 Закона № 122-ФЗ). Кроме того, из него невозможно однозначно установить адрес расположения регистрируемого объекта. В установленный уведомлением от 27.07.2010 срок причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены.

В последний день установленного срока (20.08.2010) представителем ОАО «МРСК Центра» было представлено заявление о приостановлении государственной регистрации сроком на 3 месяца.

Уведомлением от 23.08.2010 № 01/188/2010-703 в удовлетворении заявления Общества было отказано, поскольку на момент подачи заявления о приостановлении уже было приято решение об отказе в государственной регистрации. Управление сослалось на пункты 45, 98 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 14.09.2006 № 293, в соответствии с которыми решение об отказе должно быть принято государственным регистратором не позднее чем за 1 день до окончания срока регистрации.

Считая отказ в государственной регистрации незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ, Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ одним из оснований государственной регистрации права является вступивший в законную силу судебный акт.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9, 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 28 Закона).

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 19.08.2010 Обществу было отказано в регистрации объекта по двум основаниям: из-за имеющихся неточностей в адресе места нахождения объекта и незаверенных надлежащим образом исправлений в кадастровом паспорте объекта (отсутствие печати Общества). При этом оговорено, что в установленный уведомлением от 27.07.2010 срок причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены.

Однако в уведомлении от 27.07.2010 № 01/121/2010-496 Управление Росреестра указало Обществу на несоответствие адресов и на отсутствие доверенности (от 16.12.2009, реестр № 1-к-455), подтверждающей полномочия Федорова Н.В. О наличии такого недостатка, как не заверенные надлежащим образом исправления в кадастровом паспорте объекта, Общество не уведомлялось и, следовательно, не знало о необходимости его устранения в установленный срок.

В силу положений п.127 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 14.09.2006 № 293 (действовавшего до 23.10.2010), в уведомлении о приостановлении государственной регистрации по заявлению правообладателя, направляемом заявителю, должны быть указаны все причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин. Суд апелляционной инстанции, в силу положений ч.6 ст.13 АПК РФ, считает возможным применить в данном случае аналогию права и приходит к выводу о том, что  в любом случае в уведомлении о приостановлении государственной регистрации Управление должно указать все причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав.

На основании изложенного судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что данное основание для отказа в государственной регистрации не может быть признано законным и обоснованным, т.к. не являлось основанием для приостановлении государственной регистрации согласно уведомлению от 27.07.2010  № 01/145/2009-352.

Отказывая в государственной регистрации объекта, Управление Росреестра ссылалось также на то, что представленные на государственную регистрацию прав документы не позволяют однозначно определить адрес объекта недвижимого имущества.

Согласно Реестру улиц города Смоленска, утвержденному постановлением администрации г.Смоленска от 17.12.2001 № 2635, в границах города Смоленска находится ул.Минская. Постановлением главы администрации г.Смоленска от 30.10.2003 № 2081 внесены дополнения в указанный Реестр, согласно которым в Реестр дополнительно включен «микрорайон Гнездово», который установлено считать юридическим адресом для всех существующих зданий и объектов, зарегистрированных ранее как «поселок Гнездово».

Ответчиком не оспаривается тот факт, что ул.Минская находится в микрорайоне Гнездово, данное обстоятельство подтверждается также картами города Смоленска, распечатанными заявителем с официального сайта администрации г.Смоленска.

Кроме        того,       на       официальном          сайте        Управления         культуры

Администрации г.Смоленска содержится