Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2011 по делу n А62-521/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

03 мая 2011 года                                                                 Дело №А62-521/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2011

Полный текст постановления изготовлен 03.05.2011

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Полынкиной Н.А.,

                                                                                           Тиминской О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю.,

при участии:

от ТУ Росимущества в Смоленской области: Гончаровой Е.Б. – представителя (доверенность от 30.12.2010 №04-15435/ГЕ),

от Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области: Чепурной Н.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения УФССП России по Смоленской области (доверенность от 13.09.2010 №67/32-44905-ЛМ),

от ИП Романова С.А.: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.02.2011 по делу №А62-521/2011 (судья Борисова Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (далее по тексту – ТУ Росимущества в Смоленской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области          Мельк Л.Л. (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Мельк Л.Л.) от 09.02.2011 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №67/32/52787/16/2010 от 21.12.2010 и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству №67/32/52787/16/2010, а также о признании незаконным и отмене требования судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Барановой В.В. (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Баранова В.В.) от 10.02.2011 №67/32-4303.

К участию в деле привлечен индивидуальный предприниматель Романов Сергей Анатольевич (далее по тексту – ИП Романов С.А., Предприниматель) – взыскатель по исполнительному производству №67/32/52787/16/2010.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.02.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Ленинский РОСП                   г. Смоленска УФССП России по Смоленской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Смоленской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ИП Романов С.А. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание Предприниматель не явился, своих представителей не направил.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В силу пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее по тексту - постановление  Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12) при применении части 1 статьи 121 АПК РФ судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

Пунктом 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 разъяснено, что при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, если судом выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению (л.д. 36) первый судебный акт по настоящему делу - определение Арбитражного суда Смоленской области от 16.02.2011 о принятии заявления ТУ Росимущества в Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Мельк Л.Л. от 09.02.2011 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №67/32/52787/16/2010 от 21.12.2010 и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству №67/32/52787/16/2010, а также о признании незаконным и отмене требования судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Барановой В.В. от 10.02.2011 №67/32-4303 к производству и о назначении дела к судебному разбирательству на 28.02.2011 на 13 часов 30 минут – был получен ИП Романовым С.А.

Информация о принятии Двадцатым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.02.2011 по делу №А62-521/2011 к производству и о назначении дела к судебному разбирательству на 27.04.2011 на 15 часов 15 минут была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

С учетом изложенного ИП Романов С.А. считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей Предпринимателя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2010 по делу №А62-1990/2010 признано незаконным решение ТУ Росимущества в Смоленской области от 29.01.2010 №02-987/РТ об отказе в предоставлении ИП Романову С.А. в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0014320:7, 67:27:0014320:13, расположенных по адресу: г. Смоленск, ул. Седова, д. 42. На Управление возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов Предпринимателя.

На основании выданного Арбитражным судом Смоленской области по делу №А62-1990/2010 исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Барановой В.В. 06.10.2010 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №67/32/52787/16/2010.

Во исполнение требований исполнительного документа ТУ Росимущества в Смоленской области 19.11.2010 направило в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом письмо №02-13631/СЕ о предоставлении поручения на приватизацию земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0014320:7, 67:27:0014320:13, расположенных по адресу: г. Смоленск, ул. Седова, д. 42, к которому приложило пакет документов, необходимых для приватизации.

Письмом от 13.12.2010 №02-14521/СЕ ТУ Росимущества в Смоленской области проинформировало судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Мельк Л.Л. об исполнении Управлением решения Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2010 по делу №А62-1990/2010.

В связи с фактическим исполнением ТУ Росимущества в Смоленской области требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Баранова В.В. 21.12.2010 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №67/32/52787/16/2010.

Письмом от 23.12.2010 №ПП-10/28869 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом сообщило ТУ Росимущества в Смоленской области о невозможности принятия решения о предоставлении ИП Романову С.А. земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0014320:7, 67:27:0014320:13, расположенных по адресу: г. Смоленск, ул. Седова, д. 42, и указало на необходимость представления дополнительных документов по данным земельным участкам.

ТУ  Росимущества в Смоленской области 29.12.2010 направило в адрес ИП Романова С.А. письмо №02-15424/СЕ, в котором сообщило о принятом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом решении и просило Предпринимателя представить в Управление необходимые для приватизации земельных участков документы.

Полагая, что ТУ Росимущества в Смоленской области не исполняет решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2010 по делу №А62-1990/2010 должным образом, ИП Романов С.А. 04.02.2011 обратился в Ленинский РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области с заявлением о возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству №67/32/52787/16/2010.

На основании указанного заявления судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Мельк Л.Л. 09.02.2011 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №67/32/52787/16/2010 от 21.12.2010 и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству №67/32/52787/16/2010.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Баранова В.В. 10.02.2011 выставила в адрес ТУ Росимущества в Смоленской области требование №67/32-4303, которым установила пятидневный срок с момента вынесения постановления для добровольного исполнения Управлением решения Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2010 по делу №А62-1990/2010 в полном объеме.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Мельк Л.Л. от 09.02.2011 и с требованием судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Барановой В.В. от 10.02.2011, ТУ Росимущества в Смоленской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства не может превышать пять дней со дня получения должником постановления (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве