Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2011 по делу n А62-521/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности от имени Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и уполномоченные им органы в пределах своих полномочий.

В частности, подпунктом 5.36.4 пункта 5 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральному агентству по управлению государственным имуществом предоставлено право выступать организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также осуществлять продажу земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.7 положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63, (далее по тексту - положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области) Управление подготавливает и представляет в установленном порядке в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информацию и документы, необходимые для проведения продажи федерального имущества.

Согласно подпункту «ж» пункта 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области Управление по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также права на заключение договоров аренды таких участков.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что у ТУ Росимущества в Смоленской области отсутствует право самостоятельно, без  получения на то соответствующего поручения от Федерального агентства по управлению государственным имуществом, распоряжаться федеральным имуществом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании выданного Арбитражным судом Смоленской области по делу                  №А62-1990/2010 исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Барановой В.В. 06.10.2010 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №67/32/52787/16/2010 об обязании ТУ Росимущества в Смоленской области устранить допущенные Управлением нарушения прав и законных интересов ИП Романова С.А., выразившиеся в отказе предоставить в собственность Предпринимателя земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:0014320:7, 67:27:0014320:13, расположенные по адресу:         г. Смоленск, ул. Седова, д. 42.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок с момента получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Во исполнение требований исполнительного документа ТУ Росимущества в Смоленской области 19.11.2010 направило в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом письмо №02-13631/СЕ о предоставлении поручения на приватизацию земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0014320:7, 67:27:0014320:13, расположенных по адресу: г. Смоленск, ул. Седова, д. 42, с приложением необходимых для приватизации документов, перечень которых утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 №370 .

Поскольку в силу пункта 4.7 и подпункта «ж» пункта 4.8 положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области у ТУ Росимущества в Смоленской области отсутствует право самостоятельно, без  получения на то соответствующего поручения от Федерального агентства по управлению государственным имуществом, распоряжаться находящимися в федеральной собственности земельными участками, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае ТУ Росимущества в Смоленской области, направив в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом письмо о предоставлении поручения с приложением необходимых документов, в полной мере исполнило свою обязанность по исполнению решения Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2010 по делу №А62-1990/2010.

Из определения Арбитражного суда Смоленской области от 22.02.2010 по делу №А62-1990/2010 об отказе в разъяснении судебного акта также следует, что ТУ Росимущества в Смоленской области исполнило решение суда от 18.06.2010 по делу №А62-1990/2010.

В связи с фактическим исполнением Управлением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Баранова В.В. 21.12.2010 правомерно вынесла постановление об окончании исполнительного производства №67/32/52787/16/2010.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно заключил, что у судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Мельк Л.Л. и Барановой В.В. отсутствовали правовые основания для вынесения соответственно постановления от 09.02.2011 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №67/32/52787/16/2010 от 21.12.2010 и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству №67/32/52787/16/2010, а также для выставления в адрес ТУ Росимущества в Смоленской области требования от 10.02.2011 №67/32-4303.

Довод апелляционной жалобы Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о том, что на момент вынесения Мельк Л.Л. постановления от 09.02.2011 и выставления Барановой В.В. требования от 10.02.2011 №67/32-4303 решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2010 по делу №А62-1990/2010 ТУ Росимущества в Смоленской области фактически не было исполнено, так как 15.02.2011 Управление повторно направило в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Как следует из мотивировочной части определения Арбитражного суда Смоленской области от 22.02.2011 по делу №А62-1990/2010 об отказе в разъяснении судебного акта, исполнение ТУ Росимущества в Смоленской области  решения Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2010 заключалось в направлении в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом пакета документов, представленных индивидуальным предпринимателем Романовым С.А. в Управление по перечню, утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 №370. Представленный Предпринимателем в ТУ  Росимущества в Смоленской области  пакет документов решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2010 был признан полным.

Управление 19.11.2010 обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с письмом  №02-1363/СЕ о предоставлении поручения и приложило к нему полный пакет документов, утвержденный названным приказом.

Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 09.02.2011 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №67/32/52787/16/2010 от 21.12.2010 и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству №67/32/52787/16/2010, а также на момент выставления в адрес ТУ Росимущества в Смоленской области требования от 10.02.2011 №67/32-4303  требования, содержащиеся в исполнительном листе от 18.06.2010          №А62-1990/2010, Управлением были исполнены.

Документы, указанные Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в письме от 23.12.2010 №ПП-10/38869 как  необходимые для решения вопроса о предоставлении Управлению поручения о предоставлении спорных земельных участков в собственность                   ИП Романову С.А., являлись дополнительными.

С учетом изложенного у Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области отсутствуют основания полагать, что  решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2010 фактически исполнено Управлением только 15.02.2011, когда оно повторно подготовило и направило в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом пакет документов.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в определении Арбитражного суда Смоленской области от  22.02.2011 по делу №А62-1990/2010 суд указал, что решение суда по настоящему делу от 18.06.2010 Управлением фактически исполнено. При этом дата фактического исполнения указанного решения суда судом первой инстанции в данном судебном акте не определена, в связи с чем апелляционная коллегия считает необоснованной ссылку Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в апелляционной жалобе на то, что суд первой инстанции в указанном определении пришел к выводу о фактическом исполнении Управлением решения суда от 18.06.2010 только 15.02.2011.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.02.2011 по делу №А62-521/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области - без удовлетворения.

          Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                 Н.В. Еремичева

Судьи:                                                                                              Н.А. Полынкина   

                                                                                                          О.А. Тиминская