Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 по делу n А62-1193/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении лицензиатом законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность частных детективов и частных охранных организаций; если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата либо его работников, а также если получена иная информация, подтверждаемая документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения.

По результатам проверки осуществляющее ее должностное лицо составляет акт установленной формы, копия которого вручается руководителю охранной организации, частному детективу или его представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

К отношениям, связанным с проведением органами внутренних дел проверок лицензиатов и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации. Аналогичные положения о порядке проведения проверок соблюдения лицензионных требований органами внутренних дел закреплены нормами пунктов 8-10  Положения  о  лицензировании  негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 14.08.2002 № 600, пунктами 46-48 Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД от 19.06.2006 № 447.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, распоряжение о проведении проверки в отношении ООО «Охранное предприятие «Альфа-Диал» уполномоченным должностным лицом не принималось, не определялся круг лиц, уполномоченных на ее проведение, не определялись сроки проведения проверки, а также перечень документов, подлежащих истребованию у законного представителя Общества. Также в нарушение вышеуказанных положений по результатам проверки акт проверки с указанием установленных в ходе проверки обстоятельств не составлялся.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что материалы проверки, проведенной ответчиком с нарушением требований, установленных статьей 20 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1  «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не принято во внимание решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.01.2011 по делу № А62-5930/2010 о привлечении ООО «ОП «Альфа-Диал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, что свидетельствует о повторности нарушения лицензионных требований и условий, также не может быть принят во внимание, поскольку по рассматриваемому делу не установлено нарушений ООО «ОП «Альфа-Диал» лицензионных требований и условий.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 26 апреля 2011 года по делу № А62-1193/2011 оставить без  изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                        Н.А. Полынкина

Судьи                                                                                                      Н.В. Еремичева

                                                                                                        Г.Д. Игнашина