Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 по делу n А54-5875/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

02 августа 2011 года

Дело № А54-5875/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 августа 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Тиминской О.А.

судей                                      Игнашиной Г.Д., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                  Тиминской О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гришиным И.В.,

рассмотрев в судебном заседании, проведенного путем использования систем

видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области,

апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области

на решение Арбитражного суда Рязанской области

от 25.04.2011 по делу №  А54-5875/2010 (судья Котлова Л.И.), принятое по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Рязань-Цемент»

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области,

третье лицо: Правительство Рязанской области, Муниципальное образование - Михайловский муниципальный район Рязанской области

о  признании решения №80-1546 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению от 26.07.2010 и решения №1738-1545 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.07.2010  недействительными,

при участии:

от заявителя: Панфилов Д.Н. - представитель (доверенность от 09.03.2011 года),

от ответчика: Монетова Е.И. – заместитель начальника юридическо­го отдела (доверенность № 03-21/4 от 11.01.2011),

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рязань-Цемент» (далее - ООО «Рязань-Цемент», Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС №1 по Рязанской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании решения №80-1546 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению от 26.07.2010 и решения №1738-1545 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.07.2010  недействительными.

 Решением суда от 25.04.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, налоговый орган подал апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта  исходя из следующего.

Судом установлено, что ООО «Рязань-Цемент» зарегистрировано 16.05.2006. Виды деятельно­сти предприятия: производство цемента; производство изделий из бетона, гипса и це­мента; оптовая торговля прочими строительными материалами; прочая оп­товая торговля.

29.06.2009 между Правительством Рязанской области, муниципальным обра­зованием - Михайловский муниципальный район Рязанской области и Об­ществом заключено со­глашение о социально-экономическом сотрудничестве, предметом которого  является взаимодействие сто­рон, направленное на обеспечение эффективной реализации проекта строи­тельства цементного завода в районе с.Виленка с прогнозным объемом ин­вестиций 6,5 млрд. руб. и проектной мощностью 1,8 млн тонн цемента в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней после реали­зации проекта составит 1,2 млрд. рублей в год.

19.01.2010 налогоплательщик представил в Инспекцию пер­вичную налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2009, по данной декларации отсутствует реализация, налоговый вычет составил 1235537,00 руб.

24.02.2010 Общество представило уточ­ненную налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2009, в которой заявлено право на воз­мещение НДС в сумме 1 244 819 руб.:

-     налоговая база по операциям при реализации товаров (работ, ус­луг) 6 780 руб., сумма НДС - 1 220 руб.

-     сумма налога, предъявленная налогоплательщику при приобрете­нии на территории РФ товаров (работ, услуг), имущественных нрав, под­лежащая вычету - 1246039 руб.

Во исполнение требований №№1593, 1623 от 22.01.2011 Общество представило затребованные документы в налоговый орган.

По итогам проверки Инспекцией приняты решения:

-    от 26.07.2010 №80-1546 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в соответст­вии с которым Обществу отказано в возмещении НДС в сумме 1 244 819 руб.;

-    от 26.07.2010 №1738-1545, в соответствии с которым Общест­во привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 244 руб., ему предложено уплатить налог в сумме 1220 руб. и пени в размере 49,85 руб.

Основанием для принятия указанных решений по­служил вывод Инспекции о необоснованном применении налого­вых вычетов и возмещении НДС в сумме                          1 244 819 руб., так как у Общества отсутствует объект налогообложения и им не представ­лены доказательства экономической деятельности.

Апелляционные жалобы налогоплательщика оставлены Управлени­ем Федеральной налоговой службы по Рязанской области без удовлетворе­ния.

Полагая, что ненормативные акты налогового органа не соответствуют требованиям налогового законодательства и нарушают права и законные интересы налогоплательщика, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался п.1 ст.171 НК РФ,  согласно которому налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со ст.166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

Налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, в отношении:

1) товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой;

2) товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Таким образом, право налогоплательщика на налоговые вычеты по НДС обусловлено уплатой им суммы НДС при приобретении товаров (работ, услуг), принятием данных товаров (работ, услуг) на учет и наличием счетов-фактур и соответствующих первичных документов, достоверно подтверждающих факт совершения хозяйственной операции.

Учитывая изложенное, довод налогового органа о том, что в момент заявления налоговых вычетов должны быть  осуществлены операции, поименованные в ст.146 НК РФ, как обязательное условие применение вычета, не основан на законе.

Как отмечено в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.10.2004 N 15703/03, согласно пунктам 1 и 2 статьи 171 Кодекса суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров на территории Российской Федерации, принимаются к налоговому вычету в том отчетном периоде, когда эти товары приобретены и приняты на учет, а не в том периоде, когда эти товары будут фактически реализованы, использованы в производственной деятельности. Иными словами, названные нормы Кодекса право налогоплательщика на налоговые вычеты не связывают с моментом реализации, использования товаров (работ, услуг).

В рассматриваемом случае НДС в общей сумме 1 246 039 руб. предъявлен ООО «Рязань-цемент» при приобретении результатов работ по составлению рабочего проекта разработки и рекуль­тивации известняков и глин, по подготовке необходимой документации и сдаче геологического отчета, услуг по пользованию абонентской линии, услуг по хранению электрооборудования, услуг по аренде нежилого поме­щения, телематических услуг.

Приобретение данных товаров (услуг) осу­ществлено за счет заемных средств, полученных от ООО «Управление ин­женерным обеспечением «Домодедово» и Компании «Мавр Инвестментс Лимитед» (Кипр).

Исходя из представленного ООО «Рязань-Цемент» биз­нес-плана Общество за периоды 3 квартал 2006 - 4 квартал 2010 осуществ­ляет строительство цементного завода па сырьевой базе участка «Казинка» Виленского месторождения за счет собственных средств и кредитных средств и подготовку к эксплуатации всего запланированного производст­ва, в период с 1 квартала 2010 года по 2 квартал 2013 года осуществляет пуск завода в эксплуатацию, выход его на проектную мощность и погаше­ние запланированного кредита.

В обоснование своей позиции Инспекция ссылается на то, что Общество не ведет реальную экономическую деятельность, не представило документы, подтверждающие осуществление деятельности по строительству цементного завода; отсутствует согласова­ние строительства цементного завода с государственными органами и пр. Налоговый орган считает, что отсутствует объект налогообложения по НДС в виде цементного завода, в отношении которого Обществом заявле­ны налоговые вычеты, т.е. указывает на признаки необоснованной налоговой выгоды.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 12.10.2006 № 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" разъяснил, что налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налого­обложения учтены операции не в соответствии с их действительным эко­номическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера), а также если отсутствуют необходимые условия для достижения результатов соответствующей экономической деятельности.

В порядке ст.71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По настоящему делу Инспекцией в ходе проверки не было установлено ни одного из перечисленных обстоятельств, позволяющих усомниться в добросовестности налогоплательщика.

Судом установлено, что Обществом для осуществления уставных видов деятельности (строительство цементного завода и разработка и добыча полезных ископаемых) осуществлены меро­приятия по приобретению прав на земельные участки: приобретен в собст­венность земельный участок с кадастровым номером 62:08:002 38 03:0090 («Казинка»); арендованы два земельных участка - у ООО «Абрис» с кадастровым номером 62:08:002 38 03:0117 («Казинка-2») и у Комитета по управлению недвижимым имуществом Админи­страции муниципального образования Михайловский муниципальный рай­он Рязанской области с кадастровым номером 62:08:002 38 03:0091. На земельном участке с кадастровым номером 62:08:002 38 03:0091 предполагается построить цементный завод.

В соответствии с разработанным Обществом бизнес-планом спецификой деятельности организации явля­ется строительство цементного завода проектной мощностью 1800 тонн цемента в год. Общий срок подготовительных работ, проектирования, строительства и реализации проекта до 2016 года. Иных видов деятельно­сти у Общества нет.

При этом в период с 3 квартала 2006 года по 3-4 квартал 2010 года Обществом предполагалось проведение геологоразведочных работ, в период с 1 квартала 2011 года по 4 квартал 2011 года – составления проекта разработки и рекультивации карьера, начало разработки карьера.

С 1 квартала 2012 года по 2016 года планируется приступить к строительству завода с выходом на проектную мощность (т.1, л.д. 144).

Отсрочка строительства це­ментного завода вызвана финансовым кризисом и сложностями в привле­чении потенциальных инвесторов.

В настоящее время Обществом проводятся подготовительные ра­боты. Так, проведены необходимые работы по выбору площадки под строительство цементного завода, в т.ч. подготовлен, согласован и утвер­жден акт выбора на земельный участок общей площадью 18 га.

В соответствии с Постановлением Правительства    Рязанской    области №35 от 08.02.2007 указанный земельный участок подлежит переводу из категории земель сельскохозяйственного назначения в катего­рию земель промышленности.

С Администрацией муниципального образо­вания - Михайловский муниципальный район заключен соответствующий договор аренды сроком на 49 лет.

В управлении природопользования Ря­занской области получена лицензия РЯЗ 00075 ТЭ на разведку и добычу известняков и глин на участке «Казинка» Виленского месторождения сро­ком на 50 лет, лицензии РЯЗ 00086 ТЭ на разведку и добычу известняков и глин на участке недр «Казинка-2» Виленского месторожде­ния сроком на 20 лет (том 1 л.д.95).

Между Обществом и ООО «Недра Проект» заключен договор №12-1 "На выполнение проектных, изыскательских и других работ" от 02.10.2008, подготовлен проект электроснабжения строительной площадки, приобретено оборудование линии ЛЭП 10 кВ для энергообеспе­чения строительной площадки. Получены технические условия на примыкание к путям об­щего пользования ОАО «РЖД» и подписан соответствующий акт примы­кания, начато проектирование подъездных и внутриплощадочных ж/д пу­тей не общего пользования. Получены технические условия на технологи­ческое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (филиал «Рязаньэнерго»), а также заключен дого­вор от 04.07.2007 №110-222 «Об осуществлении технологического присое­динения к электрическим сетям».

Для проведения всех вышеуказанных работ Общество заключило договоры аренды для размещения офиса, оплачиваются услуги связи и дру­гие офисные расходы.

В 4 квартале 2009 года проведены работы по составлению рабочего проекта разработки и рекультивации известняков и глин "Казинка" для це­ментной промышленности, НДС по заявленному вычету из бюджета за 4 квартал 2009 года сформировался по оприходованным товарам, работам и услугам.

Также Обществом