Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 по делу n А23-839/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

04 августа 2011 года

    Дело № А23-839/2011 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего      Полынкиной Н.А.,

судей                                      Тиминской О.А., Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии:

от ОАО «Калужский завод «Автоприбор», г. Калуга (ОГРН 1024001337568, ИНН 4028000030): Семушкина В.В. – представитель по доверенности от 11.01.2011 №19, Колпакчи М.Ю. – представитель по доверенности от 09.03.2011,

от Управления Росреестра по Калужской области, г. Калуга (ОГРН  1044004426498, ИНН 4027066800): не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 31 мая 2011 года по делу № А23-839/2011 (судья Дорошина А.В.),

установил:

открытое акционерное общество «Калужский завод «Автоприбор» (далее – ОАО «Калужский завод «Автоприбор», общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – Управление Росреестра по Калужской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права №01/090/2010-359 от 23.12.2010.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 31.05.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Управление Росреестра по Калужской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Оспаривая решение Арбитражного суда Калужской области, заявитель жалобы ссылается на нарушение норм материального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, Управлением Росреестра по Калужской области правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности, поскольку документы, подтверждающие право собственности ОАО «Спецмонтаж» на гараж, заявления о регистрации права собственности ОАО «Спецмонтаж» и перехода права собственности к ОАО «Калужский завод «Автоприбор» в Управление представлены не были. Более того, запись о праве собственности ОАО «Спецмонтаж» на гараж в ЕГРП отсутствует, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Законность и обоснованность решения от 31.05.2011 прове­рены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 15.11.1999 ОАО «Спецмонтаж» (продавец) продало ОАО «Калужский завод «Автоприбор» (покупатель) недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 43, состоящее из: части административного здания с заготовительными мастерскими площадью 1211,6 кв.м, склада площадью 418,4 кв.м, котельной площадью 68,1 кв.м, в том числе с указанными объектами недвижимости в составе административного здания, в собственность покупателя переданы вспомогательные сооружения: проходная площадью 9 кв.м, гараж двухсекционный кирпичный.

Согласно передаточному акту от 15.11.1999 указанные объекты недвижимого имущества ООО «Спецмонтаж» передало ОАО «Калужский завод «Автоприбор».

Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Калужский регистрационный центр» 08.12.1999 произведена государственная регистрация права собственности ОАО «Калужский завод «Автоприбор» на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, о чём свидетельствуют регистрационная надпись и печать регистрирующего органа в договоре, а также выданные свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: серии КО - №№ 004184, 004186, 005488.

В соответствии со свидетельством серии КО № 005488 от 08.12.1999 за ОАО «Калужский завод «Автоприбор» зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества: административное здание лит. А с заготовительными мастерскими, площадью 1211,6 кв.м., в том числе проходная, гараж кирпичный, двухсекционный.

В декабре 2002 года ОАО «Калужский завод «Автоприбор», на основании распоряжения городского Головы управы г. Калуги от 07.10.2002 № 4395-р выполнило работы по реконструкции вышеназванного административного здания, в том числе и гаража, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 24.12.2002.

Открытое акционерное общество «Калужский завод «Автоприбор» 22.10.2010 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости – гараж с кадастровым номером 40:26:000164:29:174, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Зерновая, д. 36. С заявлением общество представило следующие документы: кадастровый паспорт здания, составленный Территориальным отделом № 10 Управления Роснедвижимости по Калужской области от 17.03.2010; справку «БТИ» Калужской области от 15.03.2010 № 8042; технический паспорт здания, составленный «БТИ» Калужской области по состоянию на 03.03.2010.

Управлением Росреестра по Калужской области 08.12.2010 уведомлением № 01/090/2010-359 государственная регистрация права собственности ОАО «Калужский завод «Автоприбор» на гараж была приостановлена на срок с 08.11.2010 по 08.12.2010, и обществу было предложено представить следующие документы: договор от 14.04.2010 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «Калужский завод «Автоприбор» управляющей организации - ОАО «АвтоКом», устав ОАО «АвтоКом», а также документы, подтверждающие полномочия Миненко В.В. в должности генерального директора ОАО «АвтоКом»; изменения, вносимые в учредительные документы ОАО «Калужский завод «Автоприбор» от 04.05.2010; правоустанавливающие документы ОАО «Спецмонтаж» на гараж и заявления о государственной регистрации собственности ОАО «Спецмонтаж» и перехода права собственности к ОАО «Калужский завод «Автоприбор».

ОАО «Калужский завод «Автоприбор» в соответствии с вышеуказанным уведомлением о приостановлении государственной регистрации представило в Управление Росреестра по Калужской области следующие документы: заявление от 08.11.2010 № 01/082/2010-985; техническое заключение № 3238/2. Кроме того общество предоставило в Управление испрашиваемые документы, в том числе договор купли-продажи недвижимости от 15.11.1999, передаточный акт от 15.11.1999, что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию.

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов Управление Росреестра по Калужской области сообщением от 23.12.2010 №01/030/1010-359 отказало обществу в регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества на основании абз. 8, 9, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что представленные документы на объект недвижимого имущества свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации, возникших после введения в действие Закона о регистрации перехода данного права; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права собственности, ОАО «Калужский завод «Автоприбор» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если считают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта (действия или бездействия) закону возложена на принявший его орган.

В силу положений п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного  им (ими)  на то лица при  наличии у  него  нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В силу п. 2 указанной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу п. 1 ст. 25.3 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела, обществом в регистрирующий орган для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - гараж с кадастровым номером 40:26:000164:29:174, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Зерновая, д. 36 за ОАО «Калужский завод «Автоприбор», вместе с заявлением от 22.10.2010 были представлены следующие документы: доверенность, выписка из ЕГРЮЛ, договор купли-продажи недвижимости от 15.11.1999, кадастровый паспорт на гараж от 18.03.2010, передаточный акт от 15.11.1999, справка БТИ Калужской области от 15.03.2010 №8044, технический паспорт здания, составленный БТИ Калужской области. Кроме того, в Управление были представлены испрашиваемые документы согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации.

Поскольку, в соответствии с расписками в получении документов на государственную регистрацию от 22.10.2010, от 08.11.2010, от 29.11.2010 ОАО «Калужский завод «Автоприбор» представило в Управление Росреестра по Калужской области все необходимые документы, а именно: документы, предусмотренные ст.ст. 16. 17, 18 Закона о государственной регистрации, а также документы затребованные Управлением Росреестра по Калужской области, судом первой инстанции обоснованно признан незаконным отказ в государственной регистрации права от 23.12.2010 № 01/090/2010-359.

Довод апелляционной жалобы о том, что Управлением Росреестра по Калужской области правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности, поскольку документы, подтверждающие право собственности ОАО «Спецмонтаж» на гараж, заявления о регистрации права собственности ОАО «Спецмонтаж» и перехода права собственности к ОАО «Калужский завод «Автоприбор» в Управление представлены не были, не может быть принят во внимание.

Представленный ОАО «Калужский завод «Автоприбор» на государственную регистрацию договор купли-продажи недвижимости от 15.11.1999 и передаточный акт от 15.11.1999 свидетельствуют о том, что ОАО «Калужский завод «Автоприбор» купило у ОАО «Спецмонтаж» в том числе часть административного здания с заготовительными мастерскими, площадью 1211,6 кв.м., проходную и гараж двухсекционный, кирпичный, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.12.1999 сделана запись о регистрации № 40-01/26-14/1999-140.1. В договоре купли-продажи и передаточном акте проставлена регистрационная надпись (штамп регистрации)