Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 по делу n А68-1529/11. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                                    Дело № А68-1529/11

04 октября 2011 года.                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  04 октября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей     Можеевой Е.И., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ганюхиным М.И.,

при участии

от истца: генерального директора Положенцева П.П. (решение №1 от 01.06.1995);

от ответчика: представителя Грачевой М.В. (доверенность от 26.09.2011);

от третьих лиц:

ГУ ТО «Алексинское лесничество»: представителя Ворогущиной О.Е. (доверенность № 19 от 30.03.2011);

администрации МО Алексинский район: представителя Носова Н.В. (доверенность № 14 от 30.08.2011), 

без участия представителей иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ветеран», г. Алексин Тульской области (ОГРН 1027103675664), на решение Арбитражного суда Тульской области от 13 июля 2011 года по делу № А68-1529/11 (судья Андреева Е.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ветеран», г. Алексин Тульской области (ОГРН 1027103675664), к обществу с ограниченной ответственностью Алексинское «Центр геодезии и землеустройства», г. Алексин Тульской области (ОГРН 1057101980451), третьи лица: ГУ ТО «Алексинское лесничество», ФГУ «Земельная кадастровая палата», администрация МО Алексинский район, о признании недействительными выполнения кадастровых работ и межевого плана кадастровым инженером, работающим в ООО «Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» по договору с ГУ ТО «Алексинское лесничество», применив установленные законом последствия признания недействительными кадастровых работ и межевого плана, о возмещении судебных расходов по оплате изготовления копии межевого плана,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ветеран» (далее – ООО «Ветеран») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центр геодезии и землеустройства» (далее – ООО «ЦГиЗ») и государственному учреждению Тульской области «Алексинское лесничество» (далее – ГУ ТО «Алексинское лесничество») о признании недействительным выполнения кадастровых работ и межевого плана, возмещении расходов по оплате и изготовлению копии межевого плата и судебных расходов.

Определением суда от 14.06.2011 ГУ ТО «Алексинское лесничество» исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13 июля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Ветеран» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

При этом заявитель не согласен с выводом суда о том, что турбаза «Ока» построена на основании решения Тулоблисполкома Совета депутатов трудящихся от 31.10.1968 №18-886.

Заявитель также не согласен с тем, что спорный земельный участок, на котором расположены его объекты недвижимости, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 71:01:000000:3, площадью 20 999 кв.м.

Кроме этого, заявитель не согласен с выводом суда о том, что землепользователем и правообладателем земельного участка с кадастровым номером 71:01:000000:3, площадью 25 000 кв.м, является ГУ ТО «Алексинское лесничество» - структурное подразделение Департамента по экологии и природным ресурсам Тульской области. Утверждает, что у истца имеется свидетельство, подтверждающее его права на спорный земельный участок.

Заявитель считает неправомерным согласование границ земельного участка только с ГУ ТО «Алексинское лесничество». Полагает, что границы земельного участка с кадастровым номером 71:01:000000:3, площадью 25 000 кв.м, должны были быть согласованы с ООО «Ветеран».

Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ ТО «Алексинское лесничество» и администрация МО Алексинский район, с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в письменных отзывах на нее, просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУ «Земельная кадастровая палата» своего представителя не направило, хотя о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата».

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав мнение сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как установлено судом области и усматривается из материалов дела, решением Тулоблисполкома Совета депутатов трудящихся от 31.10.1968 № 18-886  (т.2, л.д.15) Проектно-технологическому институту «Оргпромстрой» Министерства промышленного строительства СССР разрешено организовать парковую зону с установкой палаток на площади 2,5 га в квартале 16 Сотинского лесничества Алексинского лесхоза без исключения земель из состава государственного лесного фонда, без права рубки деревьев и возведения на участке каких-либо построек, с ответственностью института за сохранность леса 1 – ой группы в стометровой полосе от палаток.

25.11.1968 во исполнение данного решения был подписан типовой договор о передаче лесных площадей без исключения из лесного фонда от лесхоза во временное пользование ПТИ «Оргпромстрой» участка площадью 2,5 га в 16 квартале Сотинского лесничества.

Впоследствии ПТИ «Оргпромстрой» был реорганизован в ОАО «Конструкторско-технологический институт».

На основании постановления главы администрации г. Алексин и Алексинский район № 10-615 от 08.10.1992 «Об ускорении перерегистрации землепользователей всех юридических лиц и граждан» (т.2, л.д.36) ОАО «Конструкторско-технологический институт» было выдано свидетельство на право постоянного бессрочного пользования от 27.01.1993 № 34-1 на земельный участок для культурно-оздоровительных целей турбазы «Ока», площадью 2,5 га (т.1, л.д.21).

01.08.1995 был заключен договор аренды лесного фонда № 24 между АООТ «Конструкторско-технологический институт» и Алексинский лесхоз для культурно-оздоровительных целей сроком на 3 года (т.2, л.д.17).

По договору купли-продажи от 19.05.1998 ООО «Ветеран» приобрело у ОАО «Конструкторско-технологический институт» базу отдыха «Ока», расположенную на территории Алексинского лесхоза Алексинского района, состоящую из трех сборных щитовых домиков (т.1, л.д.15).

Согласно п.3.2 договора с момента передачи базы отдыха «Ока» по акту ООО «Ветеран» обязуется, как новый владелец, перезаключить договор аренды земли с Алексинским лесхозом. В примечании к акту приема-передачи имущества, находящегося на базе отдыха «Ока» в Алексинском районе, кварталах 15,16 Сотинского лесничества, указано, что поскольку база отдыха «Ока» находится на землях Гослесфонда Р.Ф. (Алексинского лесхоза), администрацией г. Алексин Алексинского района отказано в присвоении ей почтового адреса.

Согласно Проекту организации и ведения лесного хозяйства Алексинского лесхоза (приложение  №  5) 1998 года в аренде ООО «Ветеран» находились участки лесного фонда Алексинского лесхоза в кварталах 15,16, выдел 4,5, площадью 2,5 га. Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из ЕГРП от 02.10.2006 № 02/004/2006-222 и № 02/004/2006-221 о регистрации условного права РФ на земельные участки лесного фонда площадью 23 000 кв.м и 2 000 кв.м за ГУ «Алексинский лесхоз».

11.05.1999 на основании постановления губернатора Тульской области от 26.04.1999 «О предоставлении участка лесного фонда в аренду ООО «Ветеран» был заключен договор аренды № 1, согласно которому сроком на 5 лет заключен договор аренды участка лесного фонда № 16-5, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, Буныревский сельский округ, Сотинское лесничество, квартал 16, выдел 5, площадью 2,3 га.

11.05.1999 на основании постановления губернатора Тульской области от 26.04.1999 «О предоставлении участка лесного фонда в аренду ООО «Ветеран» был заключен договор аренды № 1-а (т.2, л.д.154-157), согласно которому сроком на 5 лет заключен договор аренды участка лесного фонда № 15-4, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, Буныревский сельский округ, Сотинское лесничество, квартал 15, выдел 4, площадью 0,2 га.

Свидетельство на право постоянного бессрочного пользования от 27.01.1993 № 34-1 на земельный участок для культурно-оздоровительных целей турбазы «Ока» явилось основанием для выдачи впоследствии кадастрового паспорта на земельный участок 2,5 га с внесением данных в государственный кадастр недвижимости за № 71:01:010301:729.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.01.2007 по делу № А68-ГП-428/7-06 за ООО «Ветеран» было признано право собственности на ряд объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Буныревское, Сотинское лесничество, база отдыха «Ока». Право собственности на объекты недвижимости было зарегистрировано заявителем в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.06.2006, от 29.03.2007, от 30.03.2007.

Желая выкупить земельный участок с кадастровым номером 71:01:010301:729, заявитель обратился в ООО «Землемер» для проведения межевых работ и установления границ указанного земельного участка. После получения межевого плана от 16.02.2011 ООО «Ветеран» обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением об учете изменений объекта недвижимости.

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 15.03.2011 заявителю отказали в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 71:01:010301:729, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, посчитав заявителя ненадлежащим лицом по следующим основаниям.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 71:01:010301:729 были внесены в государственный кадастр недвижимости 18.05.2009 на основании свидетельства № 34-1 от 27.01.1993, как ранее учтенном, с декларированной площадью (сведения о границах отсутствуют), вид разрешенного использования – для культурно-оздоровительных целей турбазы «Ока», категория земельного участка не определена, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Конструкторско-технологический институт».

Кроме того, в решении ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 15.03.2011 указано, что границы земельного участка с кадастровым номером 71:01:010301:729 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 71:01:000000:3 с учетной частью 86 (площадью 25 000кв.м.), расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, ГУ ТО «Алексинское лесничество», Сотинское участковое лесничество (Сотинская дача), квартал 15 (выдел4), квартал 16 (выдел5).

Ссылаясь на то, что ГУ ТО «Алексинское лесничество» незаконно поставило на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 71:01:000000:3/86, площадью 25 000 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Алексинский район, ГУ ТО «Алексинское лесничество», Сотинское участковое лесничество (Сотинская дача), квартал 15 (выдел4), квартал 16 (выдел5), сформированный в результате проведения работ по межеванию кадастровым инженером ООО «ЦГиЗ» и составлению 29.09.2010 межевого плана, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из доказанности того, что ГУ ТО «Алексинское лесничество» является правообладателем земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 71:01:000000:3, находящимся в федеральной собственности, площадью 20 999 га, и наличия полномочий на обращение в специализированную организацию для проведения межевания части земельного участка и постановки его на кадастровый учет с предоставлением всех необходимых документов.

Суд также указал на то, что в иске отсутствует ссылка на нарушение конкретных норм права и законных интересов заявителя при проведении спорных работ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 1 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством  о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Как