Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 по делу n А68-2748/11 . Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

13 октября 2011 года

    Дело № А68-2748/11 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего      Полынкиной Н.А.,

судей                                      Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии:

от ООО «Русавтоинвест» (правопреемник – ООО «Актив инвест», г. Тула, ОГРН 1117154009466, ИНН 7107529054): Алпатов Р.А. – представитель по доверенности от 05.10.2011, паспорт, Рожкова Н.Д. – представитель по доверенности от 05.10.2011, паспорт,

от администрации муниципального образования Щекинский район (Тульская обл., г. Щекино, ОГРН 1027101504231, ИНН 7118011747) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район на решение Арбитражного суда Тульской области от 08 августа 2011 года по делу № А68-2748/11 (судья Рыжикова Н.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Русавтоинвест» (далее – ООО «Русавтоинвест») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к администрации муниципального образования Щекинский район (далее – администрация) о признании незаконными решений от 30.12.2010 №1983-КЗ, от 19.04.2011 №005-05/-785 об отказе в предоставлении в собственность ООО «Русавтоинвест» земельного участка с кадастровым номером 71:32:020202:128, площадью 9298 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, г. Щекино, ул. Советская, дом 12, для размещения автодорожного вокзала; об обязании администрации муниципального образования Щекинский район осуществить подготовку и направить в адрес ООО «Русавтоинвест» проект договора купли-продажи указанного земельного участка в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 08.08.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, администрация муниципального образования Щекинский район обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель жалобы указывает, что земельный участок с кадастровым номером 71:32:020202:128, площадью 9298 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, г. Щекино, ул. Советская, дом 12, для размещения автодорожного вокзала, в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ относится к землям, ограниченным в обороте, и не подлежит отчуждению в частную собственность, в связи с чем администрацией правомерно было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

От заявителя в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о замене ООО «Русавтоинвест» на его правопреемника – ООО «Актив инвест».

Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Факт выбытия стороны и правопреемства в спорном правоотношении подтвержден копией нотариально удостоверенной выписки из ЕГРЮЛ от 27.09.2011 №16598А/2011, копией договора о присоединении от 14.06.2011, копией передаточного акта, копией свидетельства серии 71 №002156171 от 30.03.2011, копией свидетельства серии 71 №002187057 от 15.09.2011, копией свидетельства серии 71 №002186962 от 15.09.2011, копией свидетельства серии 71 №002186963 от 15.09.2011, копией устава ООО «Актив инвест», утвержденного решением единственного участника от 14.03.2011.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 48 АПК РФ суд апелляционной инстанции производит замену общества с ограниченной ответственностью «Русавтоинвест» на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Актив инвест».

Законность и обоснованность решения от 08.08.2011 прове­рены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Русавтоинвест» на основании договора купли-продажи от 25.11.2008 №52, заключенного между обществом и ООО «Тулавтотранс», на праве собственности принадлежит нежилое здание (автовокзал), общей площадью 757,50 кв.м, лит. А, расположенное по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Советская, дом 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АВ №203266 от 22.12.2008.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 71:32:020202:128 (предыдущий номер 71:32:020202:12), площадью 9298 кв.м, разрешенное использование - для размещения автодорожного вокзала; категория земель – земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 28.10.2010 №7132/205/10-3719.

ООО «Русавтоинвест» 08.12.2010 обратилось в администрацию с заявлением №339 о передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 71:32:020202:128, площадью 9298 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, г. Щекино, ул. Советская, дом 12.

Администрация письмом №1983-КЗ от 30.12.2010 отказала в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка, указав в том числе на то, что для разрешения данного вопроса необходимо прекратить право постоянного (бессрочного) пользования автоколонне 1810 – филиалу АООТ «Тулаавтотранс» земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу, предоставленным ранее под автовокзал и посадочные площадки. 

Общество направило в адрес администрации письмо от 16.03.2011 №45, в котором указало, что согласно заявлению ООО «Русавтоинвест» №339 от 08.12.2010 и приложенным к нему документам автоколонна 1810 -  филиал АООТ «Тулаавтотранс» прекратила свое существование, в результате универсального правопреемства все права и обязанности вышеуказанной организации перешли к ООО «Тулаавтотранс». ООО «Русавтоинвест» приобрело по договору купли-продажи объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, именно у ООО «Тулаавтотранс». В результате заключенной сделки, на основании ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком перешло в силу закона к ООО «Русавтоинвест». Таким образом, правопреемник автоколонны 1810 - филиала АООТ «Тулаавтотранс» - ООО «Тулаавтотранс» в силу закона не может распорядиться (прекратить) правом, которое после совершения сделки купли-продажи объектов недвижимости ему не принадлежит. Более того, ООО «Русавтоинвест» не имеет допустимой законом возможности повлиять на волеизъявление третьего лица - ООО «Тулаавтотранс». 

Письмом от 19.04.2011 №005-05/-785 администрация Щекинского района отказала в предоставлении в собственность спорного земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок относится к землям, предоставленным для нужд организации транспорта, которые ограничены в обороте в силу подп. 7  п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем в силу п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предоставлен в частную собственность. Также в данном письме было указано на то, что ООО «Русавтоинвест» вправе оформить право аренды на испрашиваемый земельный участок. 

Не согласившись с решениями администрации от 30.12.2010 №1983-КЗ и от 19.04.2011 №005-05/-785 об отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка с кадастровым номером 71:32:020202:128, площадью 9298 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, г. Щекино, ул. Советская, дом 12, ООО «Русавтоинвест» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

Согласно п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ  от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона от  25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица  -  собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. 

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи недвижимого имущества от 25.11.2008 №52, заключенному между ООО «Тулаавтотранс» и ООО «Русавтоинвест», ООО «Русавтоинвест» приобрело в собственность нежилое здание (автовокзал), общей площадью 757,50 кв. м, лит А, нежилое здание (котельная), общей площадью 131,7  кв. м,  расположенное по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Советская, дом 12. 

Право собственности заявителя на указанные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами от 22.12.2008 71-АВ 203266, 71-АВ 203268.

Земельный участок для эксплуатации здания автовокзала и посадочных площадок был предоставлен по государственному акту ТУО-22-22-1822 в бессрочное пользование автоколонне 1810 - филиалу АООТ «Тулаавтотранс», правопреемником  которого  является ООО «Тулаавтотранс». 

Таким образом, как правомерно установлено судом первой инстанции, ООО «Тулаавтотранс» владело спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, к ООО «Русавтоинвест», как приобретателю объекта недвижимости, в силу п. 1 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ, с момента его государственной регистрации права собственности перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у его собственника – ООО «Тулаавтотранс», с сохранением целей, оснований и условий использования земельного участка. 

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ испрашиваемый обществом земельный участок для размещения автодорожного вокзала относится к землям ограниченным в обороте, и не подлежит отчуждению в частную собственность, не может быть принят во внимание в силу следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в том числе: предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

В силу пп. 2 п. 2 вышеуказанной статьи Кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 8  ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Между тем, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, настоящий собственник использует здание автовокзала по тому же функциональному назначению, по которому оно использовалось правопредшественником.

При этом материалами дела подтверждается, что в настоящее время спорный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, та же категория была указана в кадастровом паспорте земельного участка 71:32:020202:12.  

Таким образом, испрашиваемый обществом в собственность земельный участок не изъят из оборота, в отношении него не установлен запрет на  приватизацию, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. 

Доказательств обратного администрацией муниципального образования Щекинский район в материалы дела не представлено.

Следовательно, ООО «Русавтоинвест»