Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 по делу n А54-3435/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

27 октября 2011 года                                                                  Дело №А54-3435/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено    27 октября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Дорошковой А.Г., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хавториным Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рязанской таможни

на решение Арбитражного суда Рязанской области

от 04.08.2011 по делу № А54-3435/2010 (судья Мегедь И.Ю.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аутомотив Лайтинг» (390043, г. Рязань, пр-д Шабулина, д. 2а, ОГРН 1026201079134)

к Рязанской таможне (390044, г. Рязань, ул. Московское шоссе, д. 16, корп. 1, ОГРН 1026201078200)

о признании недействительным решения от 08.04.2010 ОТО и ТК № 1 Московского таможенного поста о принятии самостоятельно скорректированной таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению по грузовой таможенной декларации № 10112040/280110/0000488,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Аутомотив Лайтинг» - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ответчика: Рязанской таможни – Евминова Д.А., старшего государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность от 31.12.2010                           № 04-09/53; Аториной М.И., главного государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости, доверенность от 27.01.2011 № 05-09/3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аутомотив Лайтинг» (далее – ООО «Аутомотив Лайтинг», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Рязанской таможне (далее – таможня, таможенный орган, административный орган) о признании недействительным решения от 08.04.2010 о принятии самостоятельно скорректированной таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению по грузовой таможенной декларации № 10112040/280110/0000488 (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 04.08.2011 заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Рязанская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в материалах дела. В суд апелляционной инстанции от ООО «Аутомотив Лайтинг» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Общества.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя заявителя не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 06.11.2009 ООО «OMCEA с.р.л.» (Италия) (Продавец) и ООО «Аутомотив Лайтинг» (Покупатель) заключен контракт                             № 403/09-153 на поставку ламподержателей № М 389 911 533 (т. 1, л. 18-20).

В соответствии с условиями контракта продавец произвел отгрузку покупателю партии контактных элементов из оцинкованной стали для проводов, предназначенных для производства а/м блок - фар (ламподержателей                             № М 389 911 533) в количестве 38 400 штук.

Согласно указанному контракту стоимость одного ламподержателя составляет 0,03283 евро.

ООО «Аутомотив Лайтинг» в феврале 2010 года осуществило таможенное оформление полученного товара по грузовой таможенной декларации                                 № 10112040/280110/000488.

Обществом определена таможенная стоимость товара с использованием первого метода – по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Цена сделки составила 0,03282 евро за единицу исходя из стоимости сделки (контракта от 06.11.2009 № 403/09-153).

Для подтверждения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенному органу представлены: доверенность                           № AL-1096 от 30.12.2009, платежное поручение от 22.01.2010 № 131, паспорт РФ № 6104 177032 от 22.09.2004, накладная № 90174/1, книжка МДП № XX62140068 от 24.01.2010, ДТС №00000000/280110/0000011, паспорт сделки                                              № 09120007/1481/1246/2/0, контракт от 06.11.2009 № 403/09-153, инвойс от 13.01.2010 № 13, перевод инвойса от 13.01.2010 № 13, письмо от 27.01.2010                   № 101-ТК/1191, счет от 21.01.2010 № А-0014, агентский договор, приказ от 19.10.2009  № 11П, трудовой договор, техническая документация.

Рязанской таможней в адрес Общества направлен запрос о представлении дополнительных документов от 29.01.2010 № 18 для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, а именно: пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену следки, в соответствии с приказом ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399; пояснения о влияющих на цену физических и качественных характеристиках товаров, которые могли повлиять на цену сделки, в соответствии с приказом ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам в адрес получателя; прайс-лист фирмы-изготовителя (который считается свободной офертой); товарные каталоги, официальные справочные издания, подтверждающие стоимость оцениваемого товара, и (или) иные документы, которые декларант считает необходимым предоставить в целях подтверждения стоимости оцениваемого товара; экспертная ГТД страны отправления с отметками таможенных органов страны отправления (т. 2, л. 39).

Рязанской таможней в адрес Общества направлено требование от 29.01.2010 о необходимости корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей в связи с обнаружением признаков занижения таможенной стоимости (т. 3, л. 40).

Уведомлением от 29.01.2010 таможенный орган сообщил ООО «Аутомотив Лайтинг» о необходимости представления дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость или заявления таможенной стоимости по другому методу, при этом ссылаясь на обнаружение признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными и занижающими таможенной стоимости товара (т. 3, л. 41).

26.01.2010 ООО «Аутомотив Лайтинг» направило в адрес таможни пояснение о влияющей на цену физических и качественных характеристиках товаров и пояснения по условиям продажи, которые могли бы повлиять на цену сделки, а также экспертную ГТД. При этом Общество сообщило, что документы по счету- фактуре от 13.01.2010 представить не имеет возможности, так как срок по договору не наступил, а прайс-лист у данной фирмы отсутствует, потому что товар разработан непосредственно для Общества и им направлено коммерческое предложение (т. 3,     л. 47).

02.04.2010 декларант направил в таможенный орган письменное решение о несогласии с корректировкой таможенной стоимости оформленного товара, выразил готовность проведения консультации по вопросу выбора метода определения таможенной стоимости 05.04.2010.

Декларант на консультацию по выбору метода определения таможенной стоимости не явился, в связи с чем 08.04.2010 таможенным органом принято решение о самостоятельной корректировке таможенной стоимости товаров, которая определена им по шестому резервному методу определения таможенной стоимости с использованием документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа.

Полагая, что указанное решение таможенного органа является незаконным, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования Общества суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, со­вершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, таможенный орган должен доказать необоснованность применения заявителем метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки и правильность применения своего расчета.

В соответствии со статьей 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 60 ТК РФ при ввозе товаров их таможенное оформление начинается в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 ТК РФ, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, таможенным органом в порядке ст. 323 ТК РФ после подачи Обществом ГТД № 10112040/280110/0000488 осуществлен контроль таможенной стоимости ввозимого Обществом товара.

Согласно ч. 3 ст. 323 ТК РФ контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Данный порядок установлен приказом ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399 «Об утверждении положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» (далее - Положение).

В соответствии с п. 10 Положения и ч. 4 ст. 323 ТК РФ у Общества, как декларанта, 29.01.2010 запрошены дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости. При этом товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В результате анализа и контроля документов, представленных Обществом, таможенный орган пришел к выводу о том, что существуют условия или обязательства, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, т.е. не выполняется требование пункта 2 статьи 19 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5300-1). Кроме того, не выполнено требование пп. 4 п .2 ст. 19 Закона РФ № 5003-1, которым предусмотрено, что покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, декларант не доказал отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки, то есть документально путем сравнения не подтвердил, что таможенная стоимость близка к имевшей место в тот или соответствующий ему период времени одной из проверочных величин.

В соответствии с п. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. К основным сведениям о товаре относится, в  частности, таможенная стоимость (подп. 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ).

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости (п. 4 ст. 131 ТК РФ).

В соответствии с положениями ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть  достаточен для этого. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться