Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2011 по делу n А68-3171/11. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами, и последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, на основании заявления лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к заявлению кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства (пункт 2 статьи 32 ЗК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Тулы от 26.10.2009 № 3313 «О выборе земельного участка для строительства магазина продовольственных товаров с кафетерием в районе д. № 42 по ул. Вильямса в Пролетарском районе г. Тулы» во исполнение поручения Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области об обеспечении выбора земельного участка для строительства магазина продовольственных товаров с кафетерием № 23.06.2009 № Г-3448-о в связи с заявлением ИП Гайдуковой Г.И. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории № «20773/06.05.2009, площадью 536 кв.м, расположенного на землях населенного пункта (г. Тула) по ул. Вильямса. Вид разрешенного использования земельного участка – магазин продовольственных товаров с кафетерием.

Пунктом 2 данного постановления управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы поручено в установленном порядке передать в администрацию Тульской области акт о выборе земельного участка для заявленного строительства и схему расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровой карте территории для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства или об отказе в его размещении.

27.01.2010 Гайдукова Г.И., осуществив действия по межеванию выбранного земельного участка, обратилась с заявлением о постановке его на кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту № 7130/204/10-127 земельный участок с кадастровым № 71:30:030816:148, площадью 536 кв.м, расположенный по адресу: г. Тула, Пролетарский район, по ул. Вильямса, разрешенное использование -магазин продовольственных товаров с кафетерием, поставлен на кадастровый учет 02.02.2010.

Постановлением администрации Тульской области от 01.06.2010 № 438 «О предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю Гайдуковой Галине Ивановне места размещения магазина продовольственных товаров с кафетерием» предварительно согласовано место размещения магазина и утвержден акт о выборе земельного участка.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок предоставлен Гайдуковой Г.И. для строительства магазина по процедуре предварительного согласования места размещения объекта в порядке, предусмотренном статьей 31 ЗК РФ.

Суд первой инстанции правомерно установил, что данный участок на момент обращения Гайдуковой Г.И. в 2009 году с заявлением о его предоставлении не был сформирован. Работы по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет проведены за счет Гайдуковой Г.И. Решение о предварительном согласовании места размещения магазина принято уполномоченным органом. Ни один документ, принятый администрацией г. Тулы и администрацией Тульской области, при проведении процедуры предоставления спорного земельного участка для строительства никем не оспорен, не признан недействительным или отменен.

Как следует из объяснений Гайдуковой Г.И., данных ею в суде первой инстанции, она длительное время оформляет спорный земельный участок в аренду для строительства магазина, в связи с чем оформлен акт выбора земельного участка, согласованный с уполномоченными органами, она начала проводить действия по межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет. Также Гайдукова Г.И. сообщила, что данные действия совершены ею до принятия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта с целью ускорения процесса получения земельного участка в аренду для строительства.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно счел, что в данном случае отсутствует необходимость проведения торгов в отношении земельного участка, предоставляемого заявителю для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Работы по формированию спорного земельного участка и его постановке на кадастровый учет проведены предпринимателем Гайдуковой Г.И. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, доказательств обоснованности отказа в государственной регистрации договора аренды согласно абз. 10 ст. 20 Закона № 122-ФЗ Управление не представило.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что у ответчика не имелось оснований, предусмотренных Законом № 122-ФЗ, для отказа в государственной регистрации договора аренды от 27.12.2010 № 10П2506 земельного участка с кадастровым номером 71:30:030816:148, общей площадью 536 кв.м, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Вильямса, поскольку на государственную регистрацию представлены все необходимые для ее осуществления документы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ Управления Ростреестра по Тульской области является незаконным, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные ИП Гайдуковой Г.И. требования.

В этой связи довод подателя жалобы о неправильном выводе суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок предоставлен ИП Гайдуковой Г.И. для строительства по процедуре предварительного согласования места размещения объекта, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Ссылка апеллянта на то обстоятельство, что действующее законодательство не предусматривает предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов без соблюдения процедуры, установленной п. 5 ст. 30 ЗК РФ, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку в рассматриваемом случае отсутствовала необходимость проведения торгов в отношении земельного участка, предоставляемого заявителю для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, в связи с чем требования п. 5 ст. 30 ЗК РФ не нарушены.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2011 по делу                            № А68-3171/11 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.            

Председательствующий                                                                 В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                 Г.Д. Игнашина

О.Г. Тучкова