Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 по делу n А62-868/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Возврат госпошлины

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

17 ноября 2011 года

Дело №А62-868/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  10 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме    17 ноября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                  Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даниловой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Полимер»

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 26.08.2011 по делу № А62-868/2011 (судья Печорина В.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полимер» (216400, Смоленская область, г. Десногорск, а/я 10/3, ОГРН 1026700923347)

к Смоленской таможне (214032, г. Смоленск, ул. Лавочкина, д. 105, ОГРН 1026701425849)

о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 14.01.2011 № 10113000-18-16/000003, от 21.01.2011                № 10113000-18-16/000029, от 14.01.2011 № 10113000-18-16/000002, решений о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени от 11.02.2011 № 16, от 11.02.2011 № 17, от 17.02.2011 № 23,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Полимер» - Кмита З.К., доверенность от 17.10.2011 № 105, паспорт; Симона А.К., доверенность17.10.2011 № 106, паспорт;

от ответчика: Смоленской таможни - Ситина М.В., главного государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность от 27.01.2011                        № 04-53/07, удостоверение; Ивановой Ю.А., начальника отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений, доверенность от 10.10.2011, удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полимер» (далее – ООО «Полимер, Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решений Смоленской таможни (далее – таможня, таможенный орган, ответчик) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 14.01.2011 № 10113000-18-16/00003, от 21.01.2011            № 10113000-18-16/000029, от 14.01.2011 № 10113000-18-16/000002; решений о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени от 11.02.2011 № 6, от 11.02.1011 № 17, от 17.02.2011 № 23.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.08.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Решение Смоленской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 21.01.2011 № 10113000-18-16/000029 в части классификации товара - полимерный материал марки «DOWLEX NG 5066G» по коду ТН ВЭД 3901 90 900 0 и решение Смоленской таможни о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени от 17.02.2011 № 23 в части зачета, произведенного в размере 139 380 руб. 09 коп.(в том числе и/п - 114 373 руб. 19 коп., НДС - 20 587 руб.                18 коп., пени - 4 419 руб. 72 коп.), признаны недействительными.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Полимер» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Общество подало грузовые таможенные декларации на товар - «полиэтилен линейный низкой плотности...» марок DOWLEX NG 5066G, ATTANE SL4102G, DOWLEX 4056G, DOWLEX 4056.01G по ГТД № 10113050/101110/0000809, указав в графе 33 деклараций код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) - товарная подсубпозиция 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС.

Таможенным органом вынесено постановление о назначении материаловедческой экспертизы от 11.10.2010 № 766, от 05.10.2010 № 757, от 26.10.2010 № 796 с целью идентификации, описания и определения классификационного кода товара.

Учитывая результаты проведенных экспертиз, Смоленская таможня установила, что данный товар не может классифицироваться в подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД, так как в соответствии с Правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД в ней классифицируется полиэтилен линейный с удельным весом менее 0,94 и включаются только гомополимеры этилена, то есть полимеры с содержанием этилена 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

С учетом изложенного таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 14.01.2011 № 10113000-18-16/000003, от 21.01.2011 № 10113000-18-16/000029, от 14.01.2011 № 10113000-18-16/000002 в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 9000 ТН ВЭД (прочие).

Смоленской таможней приняты решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени от 11.02.2011 № 16, от 11.02.2011 № 17, от 17.02.2011 № 23.

Считая принятые Смоленской таможней решения о классификации товара и о зачете денежных средств незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и частично удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу положений ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее по тексту – ОПИ ТН ВЭД).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Суд первой инстанции правомерно указал, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах:

3901 10 - полиэтилен с удельным весом менее 0,94:

3901 10 100- полиэтилен линейный;

3901 90 - прочие:

3901 90 900 0 – прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

Согласно примечанию 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин «сополимеры» означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. В данном примечании сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Как указано в примечаниях к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД:

1. В любую товарную позицию данной группы полимеры (включая сополимеры) и химически модифицированные полимеры должны включаться в соответствии со следующими положениями:

а) в случае наличия субпозиции «прочие» на том же уровне:

1) в субпозиции «полимеры» наличие префикса «поли» (например, полиэтилен и полиамид-6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно установил, что для целей таможенной классификации в соответствии с ТН ВЭД ввезенного Обществом товара необходимо определить удельный вес (менее 0,94), а также массовое процентное содержание мономерных звеньев от общего содержания полимера (95 мас.% или более) (классификация с применением ОПИ 1 и ОПИ 6).

Результатами экспертиз подтверждается, что ввезенный ООО «Полимер» товар имеет удельный вес (плотность) менее 0,94.

При определении массового процентного содержания мономерных звеньев от общего содержания полимера установлено следующее.

Основанием для принятия таможенным органом оспариваемых решений о классификации товаров являются заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск Шпаковым А.И., согласно которым содержание мономерных звеньев этилена в представленных сополимерах, установленное расчетным методом, составляет менее 95 мас.%.

В связи с тем обстоятельством, что экспертом содержание мономерных звеньев этилена в полимере определено расчетным (а не экспериментальным) путем, принимая во внимание пояснения эксперта Шпакова А.И. по аналогичному делу № А62-5881/2010, согласно которым расчетный метод не претендует на высокую точность и является полуколичественным методом, имеющим погрешность 20%, руководствуясь ч. 1 ст. 82 АПК РФ, суд первой инстанции назначил экспертизу по определению структуры и химического состава проб, полученных из ввезенного Обществом товара, а также по определению количества массовых процентов основанного мономерного звена (мономерных звеньев, взятых вместе) от общего содержания полимера.

Согласно заключению экспертизы открытого акционерного общества «Институт Пластмасс» от 05.05.2011 исследование структуры и химического состава представленных для исследования образцов производилось экспертом с применением метода ядерного магнитного резонанса (ЯМР).

По результатам испытаний экспертом сделан вывод о том, что образцы полиэтилена марок DOWLEX NG 5066G, ATTANE SL4102G являются