Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2011 по делу n А09-3825/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

24 ноября 2011 года

Дело №А09-3825/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  17 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме    24 ноября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                  Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даниловой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение Арбитражного суда Брянской области

от 31.08.2011 по делу № А09-3825/2011 (судья Грахольская И.Э.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АвтоВыбор.ру» (241520, Брянская обл., Брянский район, с. Супонево, пер. Комсомольский, д. 63, ОГРН 1103254011519, ИНН 3245505491)

к Центральной акцизной таможне (109240, г. Москва, ул. Яузская, д. 8, ОГРН 1027700652066, ИНН 7703266563), Брянскому акцизному таможенному посту Центральной акцизной таможни (241029, Брянская обл., г. Брянск, ул. О. Кошевого, д. 34 Д)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «АвтоВыбор.ру» - Митина А.Н., доверенность от 08.04.2011 № 031, паспорт; Митиной Г.С., доверенность от 08.04.2011 № 032, паспорт;

от ответчика: Центральной акцизной таможни - Лукашук О.А., государственного таможенного инспектора  правового отдела, доверенность от 28.02.2011                         № 03-42/4700, удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АвтоВыбор.ру» (далее - ООО «АвтоВыбор.ру», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными действий Брянского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни (далее - таможенный орган, таможня, ответчик) по выпуску полуприцепа - кормовоза саморазгружающегося для сельского хозяйства для перевозки гранулированных сыпучих комбинированных кормов PEZZAIOLI SCT63N с указанием в графе 33 ДТ № 10009160/070411/0001336 кода ТН ВЭД ТС 8716 39 300 9 и обязании должностных лиц Брянского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни внести следующие изменения в ДТ № 10009160/070411/0001336: в графе 31: после словосочетания «полуприцеп-кормовоз» добавить словосочетание «для сельского хозяйства»; в графе 33: код 8716393009 изменить на код 8716200000; в графе 47: произвести перерасчет исчисленных платежей на основании измененного кода с 8716393009 на код 8716200000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 31.08.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Действия Брянского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни по выпуску полуприцепа - кормовоза саморазгружающегося для сельского хозяйства для перевозки гранулированных сыпучих комбинированных кормов PEZZAIOLI SCT63N с указанием в графе 33 ДТ №10009160/070411/0001336 кода ТН ВЭД ТС 8716 39 3009 признаны недействительными. Центральная акцизная таможня обязана устранить допущенные нарушения. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, таможенный орган обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 07.04.2011 ООО «АвтоВыбор.ру» ввезло на территорию Брянского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни товар - полуприцеп-кормовоз саморазгружающийся для транспортировки гранулированных сыпучих комбикормов PEZZAIOLI SCT63N и представило декларацию на товары № 10009160/070411/0001336.

К декларации № 10009160/070411/0001336 приложены следующие документы: прайс-лист изготовителя товара - Carrozeria Pezzaioli S.r.l от 23.03.2011г.; контракт с изготовителем товара Carrozeria Pezzaioli S.r.l № 023/201 от 23.12.2010 и приложение 01 от 23.03.2011 к данному контракту; подтверждение заказа/технические характеристики изготовителя товара от 23.03.2001г.; письмо изготовителя товара от 01.04.2011; руководство по эксплуатации транспортного средства; одобрение типа транспортного средства серии 0036354; экспортную декларацию с переводом; СМR 524381.

В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен классификационный код в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) 8716 39 300 9 со ставкой ввозной пошлины 15%.

В ходе осуществления таможенного контроля ввезенного товара, сотрудниками таможенного органа произведен таможенный досмотр товара и установлено, что заявленный декларантом код ТН ВЭД 8716 39 300 9 соответствует сведениям о декларируемом товаре, заявленном в графе 31 ДТ, необходимым в том числе для идентификации товара, отнесения товара к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.

В этой связи задекларированное по названной ДТ транспортное средство 07.04.2011 выпущено в свободное обращение на территории Российской Федерации.

Не согласившись с действиями таможенного органа по выпуску спорного товара с указанием в графе 33 ДТ № 10009160/070411/0001336 кода ТН ВЭД ТС 8716 39 300 9, ООО «АвтоВыбор.ру» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и частично удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС)).

При этом под таможенным регулированием в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества в силу пункта 1 статьи 1 ТК ТС понимается правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, которое производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой в том числе указывается классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Частью 1 статьи 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации    и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Таможенным контролем согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС признается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.

Статьей 95 ТК ТС определено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Подпунктом 2 пункта 2 указанной выше статьи предусмотрено, что таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, в том числе в отношении таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Контроль правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС в силу подпункта «е» пункта 4 и пункта 30 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной Приказом ГТК РФ от 28.11.2003 № 1356 (далее - Инструкция), осуществляют должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входят конкретные функции, права и обязанности по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров.

Пунктом 34 Инструкции установлено, что при контроле правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС уполномоченное должностное лицо осуществляет: а) контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС; б) проверку соответствия и полноты описания товара в таможенной декларации установленным требованиям, в том числе описания его упаковки; в) контроль правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД ТС в случаях, отнесенных к компетенции таможенного поста; г) проверку соответствия заявленных сведений о товарах сведениям, содержащимся в решениях о классификации товаров, принятых вышестоящими таможенными органами в соответствии с иными нормативными правовыми актами ГТК России.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 с 01.01.1997 Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983.

3 ноября 1995 года между странами - участницами Содружества Независимых Государств было подписано Соглашение «О единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств».

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза, содержащий Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В силу правила 3 «а» Основных правил интерпретации ТН ВЭД в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с правилом 4 Основных правил товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Пунктом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно ТН ВЭД в группу 87 входят средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и оборудование; в товарную позицию 8716 включаются прицепы и полуприцепы, прочие несамоходные транспортные средства, их части; к товарной субпозиции 8716 20 отнесены прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства; в субпозиции 8716 39 - прочие полуприцепы.

С учетом изложенного, оценочным критерием, позволяющим отнести транспортное средство к субпозиции 8716 20 или 8716 39, является наличие основного свойства «самозагружаемости или саморазгружаемости» и назначение использования «для сельского хозяйства».

Как усматривается из руководства по эксплуатации и обслуживанию полуприцепа - кормовоза PEZZAIOLI SCT63N и подтверждения заказа от 23.03.2011, данный полуприцеп предназначен для сельского хозяйства, применяется специально и исключительно для выгрузки гранулированных сыпучих кормов через поворотную трубу (выгрузной шнек) в специальные емкости (бункера для хранения кормов) и транспортировки комбикормов на сельскохозяйственные комплексы.

Судом установлено, что полуприцеп - кормовоз PEZZAIOLI SCT63N представляет собой не емкость - цистерну,