Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2011 по делу n А09-5568/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

08 декабря 2011 года

                                                     Дело № А09-5568/2011

Резолютивная часть постановления объявлена   01 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме     08 декабря 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего    Стахановой В.Н.,                                                                     

судей                                      Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Орловой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Брянской таможни

на решение Арбитражного суда Брянской области от 06.10.2011

по делу А09-5568/2011 (судья Грахольская И.Э.), принятое

по заявлению ЗАО «КарОс» (ОГРН 1037725055246, индекс 115522, г. Москва, проспект Пролетарский, д. 10, стр. 1)

к Брянской таможне,

третье лицо: публичное акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»,

о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 14.06.2011 №48, 49, 50,

при участии в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи:

от заявителя: закрытого акционерного общества «КарОс» - Смолиной Е.А., доверенность от 01.06.2011, паспорт;

от ответчика: Брянской таможни - Грищенко В.В., главного государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность от 14.09.2011 № 317-397, удостоверение,

от третьего лица: публичного акционерного общества «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» - не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

установил:

закрытое акционерное общество «КарОс» (далее - ЗАО «КарОс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее - таможня, таможенный орган, ответчик) о признании незаконными действий по взысканию таможенных платежей в виде антидемпинговой пошлины, а также о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 14.06.2011 №№ 48,49,50 и взыскании с Брянской таможни судебных расходов в размере 18 981 руб.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 06.10.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Брянская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ЗАО «КарОс» и открытым акционерным обществом «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» (Украина) (далее - ОАО «ММК им. Ильича») заключен контракт от 28.05.2009 № 102/126 на поставку стальных труб. Местом подписания контракта являлся г. Мариуполь (Украина), применимым правом по контракту - законодательство Украины.

Исполняя обязательства по названному контракту, ЗАО «КарОс» применяло антидемпинговую пошлину в размере 0 % от таможенной стоимости на продукцию ОАО «ММК им. Ильича», установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 824 «О мерах по защите экономических интересов российских производителей некоторых видов стальных труб» и соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Украины о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации, подписанным 13.01.2005.

В связи с принятием Закона Украины от 17.09.2008 № 514-V1 «Об акционерных обществах» ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» 01.07.2010 переименовано в публичное акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» (далее - ПАО «ММК им. Ильича», что подтверждается представленными в материалы дела регистрационными документами.

Сторонами названного контракта подписано дополнительное соглашение от 15.07.2010 № 3 к контракту, согласно которому в связи с приведением деятельности организации поставщика в соответствие с законодательством «Об акционерных обществах» следует считать ПАО «ММК им. Ильича» полномочным правопреемником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» со всеми вытекающими правами и обязанностями, в том числе по внешнеэкономическим контрактам.

ЗАО «КарОс» и ПАО «ММК им. Ильича» подписано дополнительное соглашение от 03.08.2010 № 4 к контракту, согласно которому в тексте контракта и во всех его неотъемлемых частях ОАО «ММК им. Ильича» заменено на ПАО «ММК им. Ильича».

В декабре 2010 года Брянской таможней проведена проверка по вопросу применения ставки антидемпинговой пошлины 0% в отношении товаров, производимых ПАО «ММК им. Ильича» и ввозимых на территорию Российской Федерации ЗАО «КарОс».

По результатам проверки таможней принято решение об осуществлении выпуска товаров, производимых ПАО «ММК им. Ильича», без обеспечения уплаты таможенных платежей и информировании участников ВЭД о возможности обращения за возвратом или зачетом внесенных денежных залогов в установленном порядке.

Впоследствии по результатам ведомственного контроля Брянской таможней 03.06.2011 вынесено решение № 10102000/030611/85 и решение от 07.06.2011                    № 10102000/070611/91, которыми признаны не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и отменены решения Александровского таможенного поста о неуплате антидемпинговой пошлины на товары, оформленные по 29 декларациям на товары, поданным для таможенного оформления, в период с 01.07.2010 по 31.01.2011.

На основании вышеуказанных решений Брянской таможней в адрес ЗАО «КарОс» 17.06.2011 направлены требования об уплате таможенных платежей от 14.06.2011 № № 48, 49, 50 на общую сумму 11 052 495 руб. 31 коп.

Полагая, что действия Брянской таможни по взысканию с ЗАО «КарОс» таможенных платежей в виде антидемпинговой пошлины незаконны, а выставленные требования об уплате таможенных платежей от 14.06.2011 №№ 48, 49, 50 нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Федеральным законом от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее - Закон № 165-ФЗ) регулируются отношения в области защиты экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации. Данным законом устанавливается порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

Согласно ст. 2 Закона № 165-ФЗ антидемпинговая мера - это мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства РФ посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером. Антидемпинговая пошлина, в свою очередь, взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005                 № 824 «О мерах по защите экономических интересов российских производителей некоторых видов стальных труб» (далее - постановление Правительства от 29.12.2005 № 824) установлены антидемпинговые пошлины в размере 8,9 % таможенной стоимости сроком на 5 лет на некоторые виды труб, в том числе на нефтегазопроводные трубы диаметром до 820 мм включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм включительно, страной происхождения которых является Украина, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304, 7305 и 7306.

Пунктом «б» части 2 данного постановления установлено - не взимать антидемпинговые пошлины, указанные в пункте 1 настоящего постановления, в период действия Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Украины о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации, подписанного 13.01.2005, в отношении труб, сопровождаемых сертификатом производителя, и в пределах объема поставок, предусмотренных указанным Соглашением.

Согласно правилам, установленным постановлением Правительства                 № 824 от 29.12.2005 и Соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Украины от 13.01.2005 в отношении нефтегазопроводных труб диаметром до 820 мм включительно и горячедеформированных труб общего назначения диаметром до 820 мм включительно, производимых ОАО «ММК им.Ильича», антидемпинговая пошлина установлена в размере 0% от таможенной стоимости.

По общему правилу антидемпинговые расследования и антидемпинговые меры по своему характеру являются адресными, т.е. расследования проводятся и меры вводятся в отношении конкретного товара, ввозимого из определенной страны известным экспортером, производителем.

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона № 165-ФЗ при импорте товаров уполномоченный орган, как правило, определяет индивидуальную демпинговую маржу в отношении каждого известного иностранного экспортера и/или производителя товара, выступающего объектом расследования.

Следовательно, ставка антидемпинговой пошлины в размере 0 % является индивидуальной и относящейся только к товарам ОАО «ММК им. Ильича», тем самым выделяя данного экспортера товаров из числа других.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия решения от 03.06.2011 № 10102000/030611/85 и решения от 07.06.2011 № 10102000/070611/91 послужил вывод Брянской таможни о несоответствии при декларировании наименования поставщика продукции, указанного в коммерческих документах, с точным наименованием контрагента, указанного в постановлении Правительства РФ от 29.12.2005 № 824,  и отсутствие информации о внесении изменений в указанное постановление в части переименования ОАО «ММК им.Ильича» в ПАО «ММК им.Ильича».

По мнению таможни, данный факт является основанием для применения антидемпинговой пошлины в размере 8,9 % от таможенной стоимости товара с момента переименования предприятия.

Как установлено и следует из материалов дела, в ходе проведения Брянской таможней проверки обоснованности применения ставки антидемпинговой пошлины 0 % в отношении стальных труб производства ПАО «ММК им. Ильича», в адрес ЗАО «КарОс» направлено требование от 10.05.2011 о необходимости представления дополнительных документов.

01.06.2011 Общество сообщило, что 22.07.2010 ПАО «ММК им. Ильича» проинформировало таможенный орган о переименовании компании, а 22.11.2010 ПАО «ММК им. Ильича» направлялся запрос в ФТС России и в Министерство промышленности и торговли РФ с просьбой подтвердить применение в отношении нефтегазовых труб диаметром до 820 мм ставки антидемпинговой пошлины в размере 0 % согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2005 № 824.

При этом заявителем к данному ответу приложены копии информационного письма ПАО «ММК им. Ильича», устава ПАО «ММК им. Ильича» и свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Согласно пояснениям, представленным ЗАО «КарОс», открытое акционерное общество переименовано в публичное акционерное общество в соответствии со вступившим в силу 30.04.2009 Законом Украины «Об акционерных обществах». Общество проинформировало таможню о повторном обращении в Министерство промышленности и торговли РФ с просьбой о подтверждении применения антидемпинговой пошлины в размере 0 % в отношении некоторых труб производства ПАО «ММК им. Ильича». Из ответа Министерства промышленности и торговли РФ следовало, что уведомление ПАО «ММК им. Ильича» об изменении формы собственности получено, и указано на невозможность внесения изменений в постановление Правительства РФ от 29.12.2005 № 824 в связи с истечением срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 АПК РФ при применении норм иностранного права арбитражный суд устанавливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, арбитражный суд применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 14 АПК РФ).

Арбитражный суд в соответствии с международным договором Российской Федерации, федеральным законом, соглашением сторон, заключенным в соответствии с ними, применяет нормы иностранного права.

В соответствии с нормами, установленными Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20.03.1992, документы, которые выданы или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скреплены официальной печатью на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств, принимаются на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств рассматриваются как официальные документы, имеют на территории других государств - участников Содружества доказательственную силу официальных документов (ст. 6 Соглашения).

Суд первой инстанции правомерно указал, что, учитывая создание ПАО «ММК им. Ильича» по законодательству Украины и нахождение его на территории Украины, при разрешении данного спора необходимо учитывать как действующее гражданское законодательство Украины, так и существовавшее до реформы корпоративного законодательства.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, первоначально на территории Украины создано открытое акционерное общество «ММК им. Ильича», так как действующим на тот момент законодательством Украины, а именно нормами Гражданского кодекса Украины и Закона «О хозяйственных обществах», предусматривалось два вида акционерных обществ: открытое акционерное