Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2011 по делу n А23-2505/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить  арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В свою очередь на арендаторе лежит обязанность своевременной уплаты арендных платежей (статья 614  Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законодатель в статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации определил, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. При этом арендодателями могут быть также лица, управомоченные  законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Сдача имущества в аренду является актом распоряжения им. Таким правомочием располагает прежде всего собственник, поскольку субъективное право собственности включает в себя в качестве одного из основных элементов правомочие по распоряжению имуществом (статья  209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данной норме корреспондирует статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Отсюда следует, что арендодателем выступает тот, кто вправе распоряжаться соответствующим имуществом. Это положение распространяется на субъектов разных форм собственности, а потому арендодателем может быть любое физическое или юридическое лицо, имеющее титул собственника.

Помимо собственника, арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как следует из статьи 51 устава МО «Город Калуга», к компетенции Управы относится, в частности, управление и распоряжение муниципальной собственностью Калуги в порядке, установленном правовым актом Думы в соответствии с уставом.

Постановлением Городской Думы г.Калуги №4 от 13.01.1998 утверждено положение об аренде земель, в  соответствии с пунктом 2.3 которого решение о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка и процедуре оформления в аренду принимает Городская Управа.

Таким образом, на территории муниципального образования «Город Калуга» органом, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение муниципальной собственностью города Калуги, в том числе передавать земельные участки в аренду, является Городская Управа города Калуги.

В свою очередь, функции и полномочия Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений закреплены в пункте 3 Положения об Управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений, утвержденного постановлением Городского Головы №220-п от 08.07.2005. Так, в пункте 3.19 предусмотрено, что Управление организует распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Решением Городской Думы Городского округа «Город Калуга» №15  от 01.02.2011 учреждено Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений, которое является органом Городской Управы города Калуги и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению (пункт 1.1 Положения об Управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений, далее - Положение).

В пункте 2.4 указанного Положения к задачам Управления относятся обеспечение регулирования отношений по использованию, охране земель, распоряжению земельными участками на территории г.Калуги.

Согласно пункту 3.10 Положения Управление организует распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Следовательно, Управление наделено полномочиями по организации распоряжения земельными участками. Однако данные полномочия не тождественны полномочиям по непосредственному распоряжению земельными участками, которые осуществляет Городская Управа города Калуги.

Как уже указывалось, инвестиционный контракт подписан не Городской Управой города Калуги, которая уполномочена на заключение арендной сделки, а Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

Отсюда следует, что Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений, заключая инвестиционный контракт и обязуясь передать инвестору в аренду земельный участок, площадью 3 000 кв. м, расположенный по адресу: г.Калуга, Ленинский округ, д.Метихино, распорядился им в отсутствие соответствующих полномочий. Доказательства обратного суду не представлены.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской федерации именно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Принимая во внимание, что Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений не наделено собственником полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом, оно не вправе было им распоряжаться путем его передачи в аренду ответчику в рамках инвестиционного контракта №53 от 08.11.2006. Отсюда следует, что такой договор не соответствует требованиям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку инвестиционный контракт №53 от 08.11.2006 не соответствует требованиям закона, судебная коллегия в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации квалифицирует его как недействительную (ничтожную) сделку.

 Недействительная сделка, в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку исковые требования о взыскании взноса на экономическое и социальное развитие города по инвестиционному контракту №53 от 08.11.2006 в сумме 174 420 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 35 974 руб. 13 коп. основаны на недействительной сделке, которая не влечет для сторон юридических последствий, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

Судебной коллегией оценивается как необоснованный и подлежащий отклонению довод заявителя о том, что исковое заявление подано лицом, не обладающим на то соответствующими полномочиями, поскольку к моменту подачи иска Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений не существовало.

В процессе рассмотрения настоящего спора судебная коллегия установила, что Городской Управой г.Калуги принято постановление №52-п от 14.02.2011 «О ликвидации Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений».

Как усматривается из сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, имеющихся на официальном сайте Федеральной налоговой службы, 25.02.2011 ИФНС России по Ленинскому району г.Калуги внесена запись о начале процесса ликвидации Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений. В связи с этим у судебной коллегии возникла необходимость в исследовании дополнительных доказательств, а именно: выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

С целью проверки указанного в жалобе довода заявителя судом апелляционной инстанции в ИФНС России по Ленинскому району г.Калуги истребована выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

Как следует из представленной ИФНС России по Ленинскому району г.Калуги по запросу суда выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.11.2011, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений находится в стадии ликвидации. 25.02.2011 ИФНС России по Ленинскому району г.Калуги внесена запись о внесении сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии. Решение о ликвидации - №52-п от 14.02.2011.

Так, Городской Управой г.Калуги принято постановление №52-п от 14.02.2011 «О ликвидации Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений». Указанное постановление подписано И.о.Городского Головы г.Калуги Полежаевым Н.В.

В приложении №1 к постановлению Городской Управы г.Калуги №52-п от 14.02.2011 определен состав ликвидационной комиссии. Председателем ликвидационной комиссии указана Колински Т.А.

При этом исковое заявление, поданное в арбитражный суд 21.06.2011, подписано от имени Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Савеличевой Д.И., действующей на основании доверенности №1194/01-11 от 24.02.2011. Упомянутая доверенность выдана председателем ликвидационной комиссии Вульт Л.А. Полномочия последней подтверждены представленными в суд апелляционной инстанции доказательствами, а именно: постановлением Городской Управы города Калуги №52-П от 14.02.2011 и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.02.2011.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Калужской области от 09 сентября 2011 года по делу №А23-2505/2011 подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы составляет 2 000 руб.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственные органы, выступающие в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку суд второй инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений, то есть решение принято в пользу ответчика, последний вправе получить возмещение понесенных ими в связи с подачей апелляционной жалобы  судебных расходов.

Каких-либо исключений для государственных органов статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит, в связи с чем подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае удовлетворения судом требований лица, не освобожденного от уплаты государственной пошлины по арбитражному делу, распределение судебных расходов осуществляется в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Если проигравшей стороной является государственный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины, то с него в пользу другой, выигравшей, стороны взыскиваются понесенные судебные расходы, в том числе по уплате государственной пошлины.

Таким образом, уплаченная ответчиком государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с истца в пользу ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271, 275  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Калужской области от 09 сентября 2011 года по делу №А23-2505/2011 отменить.

В удовлетворении исковых требований Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений (ОГРН 1044004426730, г.Калуга, ул.Московская, д.188) отказать.

Взыскать с Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений (ОГРН 1044004426730, г.Калуга, ул.Московская, д.188) в пользу индивидуального предпринимателя Алиева Гулар Ахмед-оглы (ОГРНИП 304402919800147, г. Калуга, ул.Турынинские дворики, д.8) 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

          Председательствующий

М.В. Токарева

           Судьи

М.В. Каструба

И.Г. Сентюрина