Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2011 по делу n А68-14533/09. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

26 декабря 2011 года                                                           Дело №А68-14533/09

Резолютивная часть постановления объявлена 21.12.2011

Полный текст постановления изготовлен 26.12.2011

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Полынкиной Н.А.,

                                                                                           Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю.,

при участии:

от Федерального государственного унитарного предприятия Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова                                     (ОГРН 1027100686315, ИНН 7105008257, г. Тула, Веневское шоссе, д. 4): Садыкова Р.Э. - начальника юридического отдела (доверенность                            от 30.04.2011 №385),

от Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области                                     (правопреемник Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы)                           (ОГРН 1117154024371, ИНН 7105050001, г. Тула, ул. Калинина, д.3):              Руновой И.С. – начальника юридического отдела (доверенность                            от 01.09.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области                             (ОГРН 1117154024371, г. Тула, ул. Калинина, д.3) и                                   ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова                      (ОГРН 1027100686315, г. Тула, Веневское шоссе, д. 4) на решение Арбитражного суда Тульской области от 10.08.2011 по делу №А68-14533/09 и апелляционную жалобу ФГУП Машиностроительный завод «Штамп»         им. Б.Л. Ванникова на дополнительное решение Арбитражного суда Тульской области от 12.10.2011 по делу №А68-14533/09 (судья  Чубарова Н.И.),

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие Машиностроительный завод «Штамп» имени Б.Л.Ванникова                                 (ОГРН 1027100686315, ИНН 7105008257, г. Тула, Веневское шоссе, д. 4) (далее по тексту – ФГУП  Машиностроительный завод «Штамп»                        им. Б.Л. Ванникова, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы (ОГРН 1047100670000,           г. Тула, ул. Калинина, д.3) (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган) от 19.10.2009 №7222 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в части взыскания долга и штрафа, а также о признании незаконными действий Инспекции по направлению инкассовых поручений от 19.10.2009 №16565 на сумму             16 044 576 руб., от 19.10.2009 №16567 на сумму 3 208 915 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 10.08.2011 заявленные ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова требования удовлетворены частично. Решение ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы от 19.10.2009 №7222 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках признано недействительным в части взыскания налога в сумме 10 053 303 руб. 73 коп., штрафа в сумме 3 208 915 руб. Действия Инспекции по направлению в банк инкассового поручения                    от 19.10.2009 №16565 в части суммы 10 053 303, 73 руб., инкассового поручения от 19.10.2009 №16567 на сумму 3 208 915 руб. признаны незаконными.

         Поскольку судом первой инстанции в указанном решении не был разрешен вопрос относительно остальной части заявленных Предприятием требований, Арбитражный суд Тульской области принял дополнительное решение от 12.10.2011 по делу №А68-14533/09, которым в удовлетворении остальной части заявленных требований ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова отказал.

         Не согласившись с решением суда от 10.08.2011 по делу                           №А68-14533/09 в части удовлетворения заявленных требований, ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт в указанной части, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение.

         Считая необоснованными принятые по настоящему делу решение суда            от 10.08.2011 и дополнительное решение суда от 12.10.2011 в части отказа в удовлетворении заявленных требований,  ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова  также обратилось с апелляционными жалобами, в которых просит данные судебные акты в указанной части отменить, как принятые с нарушением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда                  от 05.10.2011 произведена замена ответчика по делу – Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы ее правопреемником – Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области.

         В отзыве на апелляционные жалобы ФГУП  Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова Инспекция, опровергая доводы жалоб, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

         В отзыве на апелляционную жалобу Инспекции Предприятие, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы налоговому органу отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и в отзывах на них, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 10.08.2011 подлежит частичной отмене, а дополнительное решение от 12.10.2011 – оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, в связи с представлением ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова в августе 2008 года уточненных налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за август, сентябрь, ноябрь и декабрь 2006 года Инспекцией ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы проведена повторная выездная налоговая проверка Предприятия.

Выявленные Инспекцией в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте выездной налоговой проверки  от 04.06.2009 №22.

По результатам рассмотрения материалов проверки и устных возражений ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им.                      Б.Л. Ванникова Инспекция ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы  приняла решение от 29.06.2009 №20 о привлечении  Предприятия к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 3 208 915 руб.

Кроме того, указанным решением Предприятию начислены пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в размере 1 072 552 руб., а также предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 16 044 576 руб.

 На основании ст.ст. 101, 101.2 НК РФ налогоплательщик обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области с апелляционной жалобой на решение Инспекции.

Решением Управления от 11.08.2009 №211 оспариваемое решение Инспекции оставлено без изменения и вступило в силу.

В связи с неуплатой Предприятием в добровольном порядке начисленных по решению сумм налога, пени, штрафа налоговый орган направил в адрес ФГУП Машиностроительный завод «Штамп»                               им. Б.Л. Ванникова требование №3150 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27.08.2009, которым предложил уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 16 044 576 руб., пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 072 552 руб., штрафные санкции в сумме 3 208 915 руб. в срок до 16.09.2009.

Поскольку требование от 27.08.2009 №3150 не было исполнено               ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова в установленный в нем срок, Инспекция в порядке ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации  вынесла решение от 19.10.2009 года №7222 о взыскании налогов сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и направила в банк соответствующие инкассовые поручения от 19.10.2009 №16565 на сумму 16 044 576 руб. (налог), от 19.10.2009 №16566 на сумму 1 072 552 руб. (пени), от 19.10.2009 №16567 на сумму 3 208 915 руб. (штраф).

          Не согласившись с решением Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы от 29.06.2009 №20 и требованием от 27.08.2009 №3150, выставленным на основании указанного решения Инспекции, Предприятие оспорило их в судебном порядке.

         Решением Арбитражного суда Тульской области от 25.11.2010 по делу №А68-10497/09 требования ФГУП Машиностроительный завод «Штамп»   им. Б.Л. Ванникова удовлетворены частично.

Признано недействительным решение Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы от 29.06.2009 №20 в части привлечения Предприятия к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату НДС в виде штрафа в сумме 3 208 915 руб., а также требование Инспекции об уплате налога №3150 по состоянию на 27.08.2009 в части предложения уплатить штраф в сумме 3 208 915 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2011 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.06.2011 решение и постановление судов оставлены без изменения.

Полагая, что решение Инспекции ФНС России по Пролетарскому району г. Тулы от 19.10.2009 №7222 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в части взыскания долга и штрафа и действия Инспекции по направлению инкассовых поручений от 19.10.2009 №16565 на сумму 16 044 576 руб., от 19.10.2009 №16567 на сумму 3 208 915 руб. не соответствуют требованиям законодательства о налогах и сборах и нарушают права и законные интересы Предприятия, ФГУП Машиностроительный завод «Штамп»                                  им. Б.Л. Ванникова обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В п. 4 ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п. 3 ст. 70 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

 Согласно п.2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

 Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п.2 ст.46 НК РФ) (в редакции, действовавшей в спорный период).

В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (п. 9 ст. 46 НК РФ).

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ  при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган