Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2011 по делу n А09-717/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

26 декабря 2011 года

Дело №А09-717/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  22 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме    26 декабря 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                  Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Брянской таможни

на решение Арбитражного суда Брянской области от 10.10.2011

по делу №А09-717/2011 (судья Кулинич Е. И.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТС ЛИФТ» (241022,                       г. Брянск, ул. Воровского, д. 6, ОГРН 1023201100020)

к Брянской таможне (241050, г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 41, ОГРН 1023202738558)

о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 02.12.2010,

при участии в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «РТС ЛИФТ» - Шаловой Е.А., юрисконсульта, доверенность от 14.02.2011 № 4, паспорт, Корытина В.В.,  коммерческого директора, доверенность от 14.02.2011 № 5, паспорт;

от ответчика: Брянской таможни – Тараник  И.Н.,  старшего  государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность от 14.09.2011 № 03-62/133, удостоверение, Долговой Т.В., начальника отдела таможенной инспекции, доверенность от 18.10.2011 № 03-62/155, удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РТС ЛИФТ» (далее - ООО «РТС ЛИФТ») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения Брянской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 02.12.2010 № 10102000-20-12/000241 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 10.10.2011 заявленные требования удовлетворены. Решение Брянской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 02.12.2010 № 10102000-20-12/000241 признано недействительным.

Не согласившись с принятым решением, Брянская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя заявителя не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителя таможни, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Общество подало ГТД                                                  № 10102032/270510/0000239 на товар - вертикальные устройства подъема для перемещения лиц с ограниченными двигательными возможностями и инвалидов в креслах-колясках вдоль лестничных маршей внутри жилых, производственных и общественных зданий, новые. Модель – «КАLЕА А2», с электрическим приводом, грузоподъемностью 400 кг на высоту до 9 м, заводской №94897/84146571, указав в графе 33 декларации код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) - 8428 90 950 0 (машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие,- прочее).

Установив неправильное применение Обществом правил классификации товаров, Брянская таможня приняла решение от 02.12.2010 № 10102000-20-12/000241 о классификации ввезенного товара в товарной подсубпозиции 8428 10 2000 ТН ВЭД - машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: лифты и подъемники скиповые; -с электрическим управлением.

Считая принятое таможней решение о классификации товара незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пунктом 1 ст. 40 Таможенного кодекса  Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) (далее – ТК РФ)  предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В частности, согласно п.п. 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ в числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код товара по ТН ВЭД.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пунктом 2 Решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 N 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" и пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" с 1 января 2010 года на территории государств-участников таможенного союза применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по шести Правилам.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1).

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3 (а)).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей рассматриваемого Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Как установлено судом и  следует из материалов дела, заявитель задекларировал спорный товар, указав код ТН ВЭД 8428 90 950 0.

В товарной позиции 8428 классифицируются - машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например: лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - оборудование  прочее: прочее.

Таможня приняла решение о классификации товара с присвоением ему кода 8428 10 200 0:  - лифты и подъемники скиповые; - с электрическим управлением.   

Данное решение вынесено таможенным органом на основании сертификата соответствия № РОСС SE.АВ28.В05789 и технической документации  производителя «RTC Lift GmbH», из которой, по мнению таможни, следует, что  устройство и характеристика товара не позволяют расценивать его как оборудование для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки, прочие, и, что данный товар, со всей очевидностью,   относится к лифтам пассажирским.  

            Поскольку в  силу п 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от  17.06.1996 № 5 самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим  подсубпозициям  ТН ВЭД в компетенцию суда не входит, определением  от 24.03.2011  суд первой инстанции назначил экспертизу по отнесению товара к коду ТН ВЭД.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) к какому описанию и принципу действия с точки зрения ТН ВЭД ТС относится спорный товар - вертикальный подъемник для инвалидов модель «КАLЕА А2»:

А) машины циклического действия.

Лифты обычно приводятся в действие лебедкой и тросом или плунжером, приводимым в действие водой, воздухом или маслом. Они используются для поднятия или опускания пассажирской кабины или грузовой платформы между вертикальными направляющими и обычно оснащаются противовесами. Оборудование управления, остановки, безопасности и прочее, будь то электрическое или нет, также включается в данную товарную позицию при условии, что оно поставляется вместе с лифтом. В данную товарную позицию также включаются лифты с ручным приводом.

Лифты или подъемники с приводом от зубчатой рейки и шестерни также относятся к этой категории. Эти лифты и подъемники состоят из лифтовой клети, оборудованной двигателем привода шестерни, и мачты, оборудованной зубчатой рейкой. При сцеплении с шестерней зубчатая рейка направляет движение лифтовой клети вдоль мачты вниз или вверх с управляемой скоростью.

Б) прочие специальные подъемные или транспортировочные механизмы.

Лестничные подъемники. Это подъемные устройства, оборудованные грузовой платформой, зафиксированные на перилах, на стене или ступеньках лестницы и используемые для перемещения нетрудоспособных или кресел-колясок с инвалидами вниз или вверх по лестнице.

2)      является ли данный подъемник техническим средством, используемым исключительно для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов?

3)      возможно ли использование данного подъемного средства не только людьми с ограниченными возможностями?

4)    относится ли вертикальный подъемник «КАLЕА А2» к пассажирским лифтам?

5)  имеются ли отличия между лифтами с электрическим управлением и вертикальным подъемником «КАLЕА А2» по техническим и функциональным характеристикам?

Согласно заключению эксперта от 27.05.2011 № 1438 (т. 3, л. 106-111) экспертом сделаны следующие выводы:

по 1 вопросу: спорный товар - вертикальный подъемник для инвалидов модель «КАLЕА А2» следует отнести к следующему описанию ТН ВЭД ТС: Б) Прочие специальные подъемные или транспортировочные механизмы. Лестничные подъемники. Это подъемные устройства, оборудованные грузовой платформой, зафиксированные на перилах, на стене или ступеньках лестницы и используемые для перемещения нетрудоспособных или кресел-колясок с инвалидами вниз или вверх по лестнице.

по 2 вопросу: согласно сопроводительной документации по использованию -вертикальный подъемник для инвалидов модель «КАLЕА А2» предназначен для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

по 3 вопросу: согласно нормативной документации и руководству по эксплуатации основным обслуживающим контингентом данного оборудования являются инвалиды или инвалиды с сопровождающими лицами.

по 4 вопросу: вертикальный подъемник для инвалидов модель «КАLЕА А2» не относится к пассажирским лифтам.

по 5 вопросу: между лифтами с электрическим управлением и вертикальным подъемником «КАLЕА А2» имеются отличия по техническим и функциональным характеристикам.

Судом первой инстанции установлено, что для классификации ввезенного Обществом товара в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8428 10 200 0 таможенный орган должен доказать невозможность включения этого товара в товарную подсубпозицию 8428 90 950 0 ТН ВЭД.

При этом  суд первой инстанции правомерно установил, что подобных доказательств таможней в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный товар правомерно классифицирован Обществом как машина и устройство для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: оборудование  прочее: прочее,  код ТН ВЭД 8428 90 950 0.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом  изложенного  у  суда первой  инстанции было достаточно правовых оснований для признания недействительным решения Брянской  таможни  от  02.12.2010 № 10102000-20-12/000241.

Довод подателя жалобы о том, что спорный товар относится к лифтам пассажирским специальным, поскольку в сертификате соответствия указан код ОКП 48 3612, относящий спорный товар к таковому, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как в названном сертификате указан код ТН ВЭД 8428 90 950 0.

В данном случае правовое значение имеет соответствие товара кодам ТН ВЭД и разрешение вопроса не может быть поставлено в зависимость от определения кода ОКП. В этой  связи суд  первой инстанции  правомерно  указал, что   определение кода ОКП в рассматриваемом случае правового значения не имеет.

Ссылка заявителя жалобы на приказ ФТС РФ от 27.06.2011 № 1369 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары»,  в котором указано, что  при декларировании  товара в графе 31 декларации   необходимо указывать код продукции в  соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП),   является несостоятельной, поскольку  данный приказ  вступил в силу