Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 по делу n А23-1784/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

27 декабря 2011 года

Дело №А23-1784/2011  

          Дата объявления резолютивной части постановления 21 декабря 2011 года

            Дата изготовления постановления в полном объеме   27 декабря 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Токаревой М.В.,

судей                                     Дайнеко М.М., Каструба М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цукановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-5112/2011) администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Балабаново» на решение Арбитражного суда Калужской области от 23 августа  2011 года по делу №А23-1784/2011 (судья Иванова М.Ю.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационный участок», (ОГРН 1074025005537, Калужская область, г.Балабаново, ул.50 лет Октября, д.8) к администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Балабаново» (ОГРН 1024000535998,Калужская область, г.Балабаново, ул.1 Мая, д.9) о взыскании             1 579 147 руб. 02 коп.,

при участии в судебном заседании (до перерыва):       

от истца: Жадькова В.Г., представителя на основании дов.от 01.11.2011, Гурьяновой И.В., представителя на основании дов.от 01.11.2011,

от ответчика: Паршиной М.А., представителя на основании дов.№686/02-29 от 05.04.2011, Слезко Е.А., представителя на основании дов.№1182/02-23 от 03.06.2011,

при участии в судебном заседании представителей (после перерыва):            

от истца: Жадькова В.Г., представителя на основании дов.от 01.11.2011, Гурьяновой И.В., представителя на основании дов.от 01.11.2011,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационный участок» (далее – ООО «УК РЭУ») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Балабаново» (далее – администрация (исполнительно-распорядительный орган) ГП «Город Балабаново») о взыскании взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования в праве общей долевой собственности на имущество многоквартирных жилых домов в сумме 1 579 147 руб. 02 коп. за период с 2008 по 2010 годы.

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшил размер исковых требований до 1 323 139 руб. 02 коп.

Решением Арбитражного суда области Калужской области от 23 августа 2011 года (судья Иванова М.Ю.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом,                                                  администрация (исполнительно-распорядительный орган) ГП «Город Балабаново» обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  исковых требований в полном объеме.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что необходимым условием для внесения собственником платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома является решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт. Отмечает, что размер платы устанавливается в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников, а при отсутствии такого решения – органами местного самоуправления. Ссылается на недоказанность того факта, что собственники помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК РЭУ», на собрании приняли решение об оплате расходов на капитальный ремонт. Считает, что решения Городской Думы ГП «Город Балабаново» №08-д от 27.02.2007, №73-д от 12.12.2008, №104-д от 26.11.2009, на которые ссылается истец, не могут являться основанием для внесения платы за капитальный ремонт собственниками многоквартирных домов, поскольку отсутствуют решения общего собрания собственников помещений об оплате расходов на капитальный ремонт. Отмечает, что в 2010 году документы от истца на выделение субсидий на затраты по содержанию общего имущества не поступали. Обращает внимание на  отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт заключения договоров управления многоквартирными домами.

Ответчик представил письменные дополнения к апелляционной жалобе с приложением дополнительных документов, в которых указал, что на основании протокола общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу: г.Балабаново, ул.Гагарина, д.21 и заявки истца сторонами 24.05.2011 заключен договор на предоставление субсидии №13-С.

Истец представил письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве.

В судебном заседании 16.12.2011 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 21.12.2011.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого решения в силу следующего.

Как установлено арбитражным судом, муниципальное образование городского поселения «Город Балабаново» является одним из собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах в г.Балабаново Боровского района Калужской области, а именно: по ул.Лесная, дома №13, 16, 25, ул.Гагарина, дома №2, 16, ул.Энергетиков, дома №5, 6, 7, 8, ул.1 Мая, д.52, ул.Боровская, д.1, ул.50 лет Октября, дома №11, 23.

Собственники помещений в указанных многоквартирных жилых домах г.Балабаново Боровского района Калужской области на общих собраниях выбрали в качестве способа управления многоквартирными домами – управление управляющей организацией - ООО «УК РЭУ». Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела протоколами внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решениями собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании, договорами управления многоквартирными домами (т.1, л.д.61-101, т.2, л.д.3-149, т.3, л.д.1-142).

На основании протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах и заявок ООО «УК РЭУ» между последним (получатель) и  администрацией городского поселения «Город Балабаново» (администрация) были заключены договоры на предоставление субсидий с приложениями (т.5, л.д.7-10, 78-82, 86-108).

В соответствии с решениями Городской Думы «Об утверждении размера платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения «Город Балабаново» №08-д от 27.02.2007, №73-д от 12.12.2008, №104-д от 26.11.2009 установлена плата за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского поселения «Город Балабаново» в следующем размере: на 2008 год – 0,9 руб. за 1 кв. м жилой площади жилья в месяц, на 2009 год – 2,6 руб., на 2010 год – 3,1 руб. (т.1, л.д.45-47).  

Указывая на наличие у муниципального образования задолженности по внесению платы за капитальный ремонт муниципального жилья, управляющая компания направила главе администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Город Балабаново» претензию от 25.02.2011, в которой просила перечислить образовавшуюся задолженность на накопительную часть расчетного счета многоквартирных домов (т.1, л.д.39-40).

В ответном письме №417/02-11 от 04.03.2011 ответчик уведомил о том, что вопрос о перечислении образовавшейся задолженности будет рассмотрен при предоставлении решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома (т.1, л.д.41).

Ссылаясь на то, что администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Балабаново» как собственник помещений в многоквартирных жилых домах не вносит плату за капитальный ремонт муниципального жилья, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик как собственник помещений в многоквартирном доме должен нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате за коммунальные услуги несут собственники жилых помещений, а также лица, использующие жилые помещения по договору найма, аренды или на других законных основаниях.

По правилам статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, с включением платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

В пункте 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) (пункт 4 упомянутой статьи Кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Управление многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии с пунктами 28, 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 09.11.2010 №4910/10, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

В силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, поэтому управляющая компания не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса.

В пунктах 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, администрация (исполнительно-распорядительный