Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу n А62-2069/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Возврат госпошлины

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

24 января 2012 года

Дело № А62-2069/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  19 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   24 января 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                  Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СервисТорг»

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 21.10.2011 по делу №  А62-2069/2011 (судья Пузаненков Ю.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СервисТорг»                    (109451, г. Москва, ул. Братиславская, д. 5, ОГРН 5067746759867),

к Смоленской таможне (214032, г. Смоленск, ул. Лавочкина, д.105, ОГРН 1026701425849)

о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «СервисТорг» - Пикина Д.В., доверенность от 15.11.2011 № 17, паспорт;

от ответчика: Смоленской таможни - Ульянова Д.В., заместителя начальника правового отдела, доверенность от 14.02.2011 № 04-53/18, удостоверение; Быковской Л.К., главного государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости, доверенность от 30.05.2011 № 04-53/44; Светловой М.А., начальника отдела контроля таможенной стоимости, доверенность от 26.12.2011 № 04-53/111, удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СервисТорг» (далее - ООО «Сервис Торг», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможенный орган, ответчик) о признании незаконными решений Смоленской таможни по корректировке таможенной стоимости, оформленных в виде формы КТС-1,  и  в виде  записи «ТС принята» в графе «для отметок таможенного органа» формы ДТС-2 от: 08.02.2011 к ДТ № 10113020/260810/0009923; 10.02.2011 к ДТ                                        № 10113020/030910/0010269; 09.02.2011 к ДТ №10113020/060910/0010321; 10.02.2011 к ДТ №10113020/070910/0010381; 10.02.2010 к ДТ №10113020/090910/00104624 09.02.2011 к ДТ №10113020/130910/0010588; 08.02.2011 к ДТ №10113020/170910/0010852; 08.02.2011 к ДТ №10113020/200910/0010928; 10.02.2011 к ДТ №10113020/200910/0010930; 10.02.2011 к ДТ №10113020/220910/0011113; 09.02.2011 к ДТ №10113020/230910/0011165; 09.02.2011 к ДТ №10113020/240910/0011210; 09.02.2011 к ДТ №10113020/240910/0011237; 08.02.2011 к ДТ №10113020/270910/0011257; 10.02.2011 к ДТ №10113020/280910/0011377; 09.02.2011 к ДТ №10113020/290910/0011429; 09.02.2011 к ДТ №10113020/300910/0011490; 10.02.2011 к ДТ №10113020/011010/0011574; 08.02.2011 к ДТ №10113020/041010/0011647; 10.02.2011 к ДТ №10113020/041010/0011648; 09.02.2011 к ДТ №10113020/051010/0011752; 09.02.2011 к ДТ №10113020/061010/0011798; 10.02.2011 к ДТ №10113020/141010/0012196; 10.02.2011 к ДТ №10113020/151010/0012283; 10.02.2011 к ДТ №10113020/181010/0012405; 10.02.2011 к ДТ №10113020/221010/0012685; 10.02.2011 к ДТ №10113020/251010/0012735; 08.02.2011 к ДТ №10113020/271010/0012927; 10.02.2011 к ДТ №10113020/081110/0013422; 10.02.2011 к ДТ №10113020/081110/0013434; 10.02.2011 к ДТ №10113020/151110/0013902; 10.02.2011 к ДТ №10113020/161110/0013952; 09.02.2011 к ДТ №10113020/031210/0014887; 10.02.2011 к ДТ №10113020/101210/0015258; 09.02.2011 к ДТ №10113020/161210/0015566; 25.02.2011 к ДТ №10113020/060910/0010337; 25.02.2011 к ДТ №10113020/100910/0010516; 25.02.2011 к ДТ №10113020/130910/0010586; 25.02.2011 к ДТ №10113020/071010/0011844; 25.02.2011 к ДТ №10113020/121010/0012111; 18.02.2011 к ДТ №10113020/121010/0012114; 25.02.2011 к ДТ №10113020/151010/0012267; 15.03.2011 к ДТ №10113020/251010/0012772; 18.02.2011 к ДТ №10113020/021110/0013240; 25.02.2011 к ДТ №10113020/021110/0013286; 01.03.2011 к ДТ №10113020/161110/0013975; 28.02.2011 к ДТ №10113020/251110/0014511; 28.02.2011 к ДТ №10113020/131210/0015319; 01.03.2011 к ДТ №10113020/161210/0015581; 25.02.2011 к ДТ №10113020/171210/0015662; 01.03.2011 к ДТ №10113020/231210/0015988; 25.02.2011 к ДТ №10113020/241210/0016003; 28.02.2011 к ДТ №10113020/271210/0016055; 28.02.2011 к ДТ №10113020/271210/0016059; 28.02.2011 к ДТ №10113020/281210/0016168; 28.02.2011 к ДТ №10113020/281210/0016206; 25.02.2011 к ДТ №10113020/281210/0016207; 24.02.2011 к ДТ №10113020/281210/0016230.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 21.10.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «СервисТорг» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявителем в целях таможенного оформления товара - замороженных продуктов питания (замороженные овощи, грибы, овощные смеси, в том числе с содержанием грибов, предварительно (частично) приготовленных картофеля, круп, макаронных изделий, изделия из лука, замороженные фрукты и ягоды, замороженные смеси фруктов и (или) ягоды, иные товары) - ввезенного по внешнеторговому контракту                                 от  01.06.2010 №  SRV-BDX-2010-06-01, заключенному  с     компанией «BODEX» Sp.z o.o.» Польша (далее - Контракт),  представлены в таможню  вышеназванные декларации, в которых таможенная стоимость товара заявлена в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики  Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) по первому методу определения таможенной стоимости, то есть по стоимости сделки с ввозимым товаром.

В обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости товаров Общество представило в таможенный орган документы согласно приказу Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536         «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с  выбранным таможенным режимом» (далее - Приказ ФТС № 536), в том числе внешнеторговый  контракт и дополнительные соглашения к нему, приложения к контракту, инвойсы, договоры транспортной экспедиции, заявки на перевозку грузов, транспортные инвойсы, счета на оплату по договорам перевозки, СМR, паспорта сделок, экспортные декларации страны вывоза, прайс-лист продавца (коммерческое предложение).

При осуществлении контроля таможенной стоимости ввезенного товара таможенный орган, проверив представленные Обществом документы и посчитав эти документы недостаточными для принятия решений о правильности заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ввозимым товаром, принял решения о проведении дополнительной проверки и направил ООО «СервисТорг» запросы о необходимости представления дополнительных документов с целью подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в спорных ДТ.

Однако дополнительные документы в соответствии с запросами таможни  Общество не представило. Пояснения о причинах невозможности их представления ООО «СервисТорг» не даны.

В связи с недостаточностью сведений, содержащихся в документах, представленных декларантом при таможенном оформлении и непредставлением дополнительно запрошенных таможенным органом документов таможенным постом приняты решения «ТС корректируется» в соответствии с п. 3 ст. 68 ТК ТС по резервному методу.

Общество, полагая, что решения таможенного органа по корректировке таможенной стоимости являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

С 01.07.2010 в России применяется Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС), являющийся приложением к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17.

В силу пункта 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2 ст. 65 ТК ТС).

Как установлено пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно части 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза установлены Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение), вступившим в силу одновременно с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; 2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 67 ТК ТС предусмотрено, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, установленных решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 69 ТК ТС установлено, что для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации,