Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 по делу n А62-2155/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Возврат госпошлины

документального контроля Вяземским таможенным постом выявлено, что представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной в ходе декларирования таможенной стоимости, выявлены признаки недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, приведенные в пункте 11 «Порядка контроля таможенной стоимости товаров», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 № 376 (далее - Порядок), а именно: выявлен с использованием системы управления рисками (СУР) риск недостоверного декларирования таможенной стоимости (подпункт 1 пункта 11 Порядка) в совокупности с более низкими ценами декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях ввоза (подпункт 3 пункта 11 Порядка).

Также в результате проведенного контроля установлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (подпункт 2 пункта 11 Порядка):

- внешнеторговый контракт заключен не с изготовителем товара, а с третьим лицом - посреднической компанией «INVEST PLUS» (Польша);

- в соответствии с пунктом 3.2. внешнеторгового контракта поставка товара осуществляется по заявке покупателя, которая должна быть направлена продавцу по электронной почте или по факсу не позднее одного дня до дня предполагаемой отправки товаров. В комплектах документов данные заявки отсутствуют;

- пунктом 3.5 внешнеторгового контракта установлено, что продавец высылает с каждой партией товара экспортную декларацию, заверенную таможенным органом Польши, при этом к таможенному оформлению представлены экспортные декларации, заверенные декларантом;

- в соответствии с пунктом 3.6 контракта счета (инвойсы) подписываются одним из сотрудников продавца, уполномоченным выставлять и подписывать счета (инвойсы). Список уполномоченных сотрудников с именами и фамилиями приведен в пункте 1 приложения от 01.06.2010 № 2, которое является неотъемлемой частью контракта. В представленных к таможенному оформлению инвойсах подпись продавца не соответствует расшифровке (Коziel Slawomir, отличается от его подписи в контракте);

- в пункте 4.1. контракта указано, что оплата каждой поставки товаров по контракту осуществляется покупателем в долларах США, либо в евро по кросс-курсу Банка России на день платежа, либо в рублях РФ в срок, не превышающий 90 (девяносто) дней с момента поставки товаров. При этом в пункте 4.2 указано, что стороны договорились о возможности предоплаты (полной или частичной) за предполагаемую поставку товаров. Таким образом, сторонами предусмотрены разные условия оплаты - в срок, не превышающий 90 дней с момента поставки товаров, а также возможна полная или частичная предоплата. При этом в приложении № 1 от 01.06.2010 к контракту и прайс-листе продавца цена на товар установлена без указания конкретных условий оплаты товара. Таким образом, влияние условий оплаты за товар на цену товара документально не подтверждено и количественно не определено;

- общая стоимость контракта составляет 60 491 235,40 долл. США, а уставный капитал ООО «СервисТорг» - 100 000 руб. и оплата за товар производится с отсрочкой 90 дней, что может свидетельствовать о возможном скрытом кредитовании;

- представленный прайс-лист продавца - компании «INVEST PLUS» фактически является коммерческим предложением, так как носит адресный характер - для ООО «СервисТорг», что не позволяет рассматривать данный документ как независимый прайс-лист производителей товара.

В прайс-листе цена установлена за упаковку. Товар ввозится в ассортименте и в различной упаковке (различный вес). По ряду позиций при пересчете цены в долл. США за кг цена независимо от упаковки одинакова. В мировой практике формирования цен используется принцип: чем меньше упаковка, тем выше стоимость. Кроме этого, согласно сведениям гр. 31 ГТД (ДТ) часть товара ввезена для розничной продажи, а часть не для розничной продажи, в контракте это не оговорено, при этом цена имеет одинаковый уровень.

Так, например, цена продуктов «Oerlemans Foods Siemiatycze Sp.z.o.o.» (Польша), товарный знак: BAUER, фасоли стручковой зеленой, за 1 упаковку весом 0,450 кг составляет 0,19 долл. США (0,48 долл. США/кг), весом 2,5 кг -1,20 долл. США (то же 0,48 долл. США/кг); документ, представленный в качестве прайс-листа производителя-компании «Oerlemans Foods Siemiatycze Sp.z.o.o.»,  адресован польским дистрибьюторам (т.е. содержит сведения о ценах внутреннего рынка Польши), в связи с чем не может быть использован в качестве документа, подтверждающего таможенную стоимость товара в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 10 Соглашения.

Кроме того, прайс-лист производителя не содержит информации об условиях, на которых определена цена товара, не указана валюта цены реализации. Так как прайс-лист производителя-компании «OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.О.О.» представлен для польских дистрибьюторов, есть основания полагать, что стоимость в нем указана в евро.

В ходе осуществления контроля за правильностью определения Обществом таможенной стоимости таможенным органом также установлено, что заявленный ООО «СервисТорг» уровень таможенной стоимости значительно ниже ценовой информации базы данных таможенного органа на идентичные (однородные) товары, оформляемые другими участниками ВЭД; и ниже ценовой информации товаров данного ассортимента, имеющейся в распоряжении таможенного органа: прайс-листы производителей идентичных (однородных) товаров, представленные другими участниками внешнеэкономической деятельности, полученные из других таможен.

Указанные обстоятельства явились основанием для вывода таможенного органа о возможном неполном включении в структуру таможенной стоимости всех ее компонентов, предусмотренных статьей 5 Соглашения, либо о наличии условий, которые оказали влияние на формирование стоимости сделки по внешнеторговым контрактам.

С целью уточнения таможенной стоимости товаров, декларанту таможенным органом направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и установлены сроки их предоставления, а именно заявки на поставку и подтверждение заказа, предусмотренные п. 3.2 контракта от 01.06.2010 № SRV-IP-2010-06-02; прайс-лист производителя товара, содержащий информацию об условиях поставки, расфасовке, сроке действия, заверенный надлежащим образом; сведения о стоимости сырья на рынке продавца; сведения из нейтральных источников ценовой информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке в соответствии с п. 9 Приказа ГТК России от 05.12.2003 № 1399; документы о реализации товара (договоры, счета, накладные); документы о постановке товара на учет; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; документы по оплате за товар и перевозку (банковские выписки, платежные поручения); иные документы и сведения, которые необходимы для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости, которые может представить декларант.

В соответствии с запросами таможенного органа декларантом дополнительные документы представлены не были. Пояснения о причинах невозможности их предоставления ООО «СервисТорг» не даны.

Указанные обстоятельства явились основанием для самостоятельной корректировки таможенным органом заявленной таможенной стоимости по резервному методу.

Таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости, что нашло отражение в ДТС-1 в виде записи «ТС корректируется».

В результате анализа электронной базы ГТД с использованием ИАС «Мониторинг-Анализ» (т. 23, л. 98-158, т. 25, л. 1-71) установлено, что оформление товаров ООО «СервисТорг» производит на минимальном уровне стоимости в сравнении с однородными товарами, оформленными в разных таможенных органах РФ в разрезе страны происхождения.

Из представленных таможенным органом документов (т. 24, л. 103-113) следует, что по аналогичным контрактам (покупатель - ООО «Инмарко»), заключенным непосредственно с компанией-производителем «OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z О.О.» (Польша) осуществляются поставки с уровнем таможенной стоимости, значительно превышающем уровень, заявленный ООО «СервисТорг». Так, например, таможенная стоимость товара - вишня без косточки производства «OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.О.О.» (Польша) поставляемая по контракту, заключенному непосредственно с компанией - производителем, составила 1,16 доллара США за кг (расфасовка по 300 гр), 1,13 доллара США за кг (расфасовка по 2,5 кг). Тогда как уровень таможенной стоимости по однородному товару, заявляемый ООО «Сервис Торг» при наличии во внешнеторговой сделке компании-посредника, составил 0,53-0,60 долл. США за кг (расфасовка по 300 гр),                 0,51-0,58 долл. США за кг (расфасовка по 2,5 кг).

Из имеющихся в материалах дела документов  следует, что условия поставки товаров Общества  и иных анализируемых покупателей  идентичны  (производитель товара, наименование товара, периоды поставки, условия поставки - FCA Польша). Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.  

В соответствии с порядком заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденным приказом ФТС России от 01.09.2006 № 829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2)», в графе 8 ДТС-2 указываются реквизиты документов, на основе которых применяется соответствующий метод определения таможенной стоимости товаров. При использовании метода 6 (резервный метод) указываются данные публичных (независимых) источников информации и реквизиты соответствующего источника информации.

Основными источниками информации (согласно данным, содержащимся в графе «Б - Расчет» ДТС-2), используемым таможенным органом в подтверждение ценовой информации при применении резервного метода, указаны прайс-лист «WARZUW POLOWYCH SP.Z.O.O», транспортные счета, представленные декларантом к таможенному оформлению.

Данный прайс-лист содержит  информацию о сроке действия, условиях поставки, на которых определена цена товара, расфасовке товара, стране происхождения.

Таможенный орган пояснил, что данная информация, указанная в прайс- листе «WARZUW POLOWYCH SP.Z.O.O», в наибольшей степени соответствовала информации, содержащейся в информационно-аналитической системе «Мониторинг- Анализ» при оформлении товара того же класса, и удовлетворяла положениям Соглашения о том, что в случае выявления более одной стоимости сделки с идентичными (однородными) товарами  для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Кроме того, в ходе  судебного разбирательства  таможенным органом представлены копии инвойсов и таможенных деклараций о ввозе иными лицами аналогичных товаров того же производителя, той же торговой марки на тех же условиях поставки, только через Калининградскую таможню, где стоимость аналогичных ввозимых товаров в несколько раз превышает заявленную ООО «СервисТорг». При этом представители таможенного органа пояснили, что в представленных инвойсах и декларациях получатели товара лишены какого-либо умысла отражения недостоверных сведений, поскольку при ввозе товара на таможенную территорию Калининградской области ввозные таможенные пошлины (вид 2010) не уплачиваются, о чем свидетельствует указанная сумма «0» и код «УМ».

Установив, что согласно представленным таможенным органом документам при наличии идентичных условий поставки одного и того же товара ценовые различия между поставкой ООО «Сервис Торг» и иных покупателей имеют значительные различия (по всем видам ввозимого товара), а именно стоимость задекларированного Обществом товара в несколько раз меньше, суд первой инстанции пришел к правильном выводу о том, что в данном случае имели место какие-либо условия или обязательства, влияющие на цену сделок, заключенных Обществом.

Пунктом 1 статьи 4, пунктом 3 статьи 5 Соглашения определены условия, при наличии которых метод по стоимости сделки неприменим. Одним из них являются случаи, при которых «продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено».

В соответствии с пунктом 11 Порядка признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров являются, в частности, выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; более низкий цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары.

Пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» (далее - Постановление № 29) определено, что значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, а также иных официальных или общепризнанных источниках информации, указывает на признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, что в соответствии с пп.2 пункта 1 статьи 4 Соглашения исключает возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В силу п. 5 Постановления № 29 отказ декларанта от предоставления объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению следует рассматривать, как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара.

На основании изложенного, принимая во внимание наличие особых условий, формирующих цену сделки, по которой Обществом на территорию Российской Федерации ввозился товар, непредставление документов по существу установленного несоответствия ценовой информации, суд первой инстанции правомерно установил, что метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров по цене сделки в рассматриваемом случае не может быть применен.

Суд первой инстанции, руководствуясь Порядком корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок), ст.ст. 4,5,10 Соглашения, учитывая причины отклонения методов определения таможенной стоимости, указанные в ДТС-2, правомерно установил, что примененный таможенным органом резервный метод (стоимость ввозимого однородного товара на основании информации прайс-листа на однородные товары польской фирмы-производителя