Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2012 по делу n А23-2692/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

30 января 2012 года

                                                 Дело № А23-2692/2011

 Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2012 года.

 Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2012  года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего          Сентюриной И.Г.,

судей                                          Дайнеко М.М, Токаревой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмалий Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Поселок Воротынск» на решение Арбитражного суда Калужской области от 22 сентября 2011 года по делу №А23-2692/2011 (судья Сидорычева Л.П.), принятое по иску администрации муниципального образования «Поселок Воротынск» (ОГРН 1024000515516, Калужская область, п.Воротынск, ул.Железнодорожная, д.8) к Министерству обороны Российской Федерации, г.Москва, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области, о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: Москаленко В.Н. – глава администрации, решение №38 от 28.09.2010, Баракшиной М.Н. – представителя по доверенности,

от ответчика: Ефимова С.А. – представителя по доверенности б/н от 01.07.2011;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил: администрация муниципального образования «Поселок Воротынск» обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Министерству обороны Российской Федерации с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 14000,0 кв.м с кадастровым номером 40:25:00 01 60:0002, расположенный по адресу: г.Калуга, Московский округ, п.Росва.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 17.08.2011 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 22 сентября 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация муниципального образования «Поселок Воротынск» обратилась с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда подлежит отмене. В обоснование апелляционной жалобы сослался на то, что на земельном участке с  кадастровым  номером  40:25:000160:0002  общей  площадью  14000  кв.м, расположенный  по  адресу:  г.  Калуга,  п.  Росва,    находятся  восемь  объектов: одноэтажное  металлическое  на  железобетонном  фундаменте  строение лаборатории  (строение  1)  общей  площадью  11,9  кв.м,  металлическое    на железобетонном  фундаменте  сооружение  фильтра  глубокой  очистки  (лит.Г) застроенной площадью 31,8 кв.м, металлическое на железобетонном фундаменте сооружение  осушителя  ила  (лит.Г1)  застроенной  площадью  15,6  кв.м, железобетонное строение склада  ила  (лит.Г2)  застроенной  площадью 43,5 кв.м, железобетонное  сооружение  отстойника  дождевых  вод  (лит.Г3)  застроенной площадью  1032,8  кв.м,  металлическое  на  железобетонном  фундаменте сооружение  фильтра  первичной  очистки  (лит.Г4)  застроенной  площадью 15,0  кв.м,  металлический  на  железобетонном  фундаменте  резервуар  (Лит.5) застроенной  площадью  171,9  кв.м,  металлический  на  железобетонном фундаменте  резервуар  (лит.Г6)  застроенной  площадью  171,9  кв.м,  которые принадлежат  Администрации  Муниципального  образования  «Поселок Воротынск»  на  праве  собственности.  Ссылаясь  на  ст.36  Земельного  кодекса Российской Федерации, истец  просил признать право собственности на спорный земельный участок.   

Представитель  Министерства Обороны Российской Федерации  в  судебном  заседании  исковые  требования  не признал    по  основаниям,  изложенным  в  письменных пояснениях от 30.01.12. В обоснование своих возражений сослался на то, что истцом не представлены  доказательства  соблюдения  им  порядка  приобретения  прав  на спорный  земельный  участок,  находящийся  в  федеральной  собственности, предусмотренного  ст.36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации;  не обоснована  необходимость  в  признании  права  собственности  на  земельный участок  общей  площадью  14000  кв.м  с  учетом  того,  что  общая  площадь  занимаемыми  объектами  составляет  1494,4  кв.м.  Просил  оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.    

Третье лицо, участвующее в деле, в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ст. ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом апелляционной инстанции, распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  16.07.2005     №  1013-р  (л.д.9)  утвержден  перечень,    передаваемых  в  муниципальную собственность Муниципального образования  «Поселок Воротынск»  (Калужская область)  находящихся  в  федеральной  собственности  объектов  Калужской квартирно-эксплуатационной  части  Московского  военного  округа, расположенных в пос. Воротынск. 

Согласно  свидетельствам  о  государственной  регистрации  права  серии      40 АА № 022879 (л.д.11), серии 40АА № 022880 (л.д.12), серии 40 АА № 022881 (л.д.13),  серии  40  АА  №  022882  (л.д.14),  серии  40  АА  №  022883  (л.д.15), серии  40  АА №  022884  (л.д.16),  серии  40 АА №  022885  (л.д.17),  серии  40  АА      №  022886  (л.д.18)  одноэтажное  металлическое  на  железобетонном фундаменте строение лаборатории (строение 1) общей площадью 11,9 кв.м, металлическое на железобетонном  фундаменте  сооружение  фильтра  глубокой  очистки  (лит.Г) площадью 31,8 кв.м, металлическое на железобетонном фундаменте сооружение осушителя   или (лит.Г1)  площадью  15,6,  железобетонное  строение  склада (лит.Г2) площадью 43,5 кв.м, железобетонное сооружение отстойника дождевых вод  (лит.Г3)  площадью  1032,8  кв.м,  металлическое  на  железобетонном фундаменте  сооружение  фильтра  первичной  очистки  (лит.Г4)  площадью 15,0  кв.м,  металлический  на  железобетонном  фундаменте  резервуар  (лит.Г5) площадью 171,9 кв.м, металлический  на железобетонном фундаменте резервуар (лит.Г6)  площадью  171,9  кв.м,  расположенные  по  адресу:  г.  Калуга,  п.  Росва, находятся  в  собственности  у  Муниципального  образования  «Поселок Воротынск», что не оспаривается ответчиком.  

Земельный  участок,  на  котором  находятся  вышеуказанные  объекты, расположен  на  землях  промышленности  энергетики,  транспорта,  связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях специального назначения, предоставленный  для  строительства  очистных  сооружений  общей  площадью 14 000,0  кв.м.  и  на  основании  свидетельства  о  государственной  регистрации права от 20.09.2004, принадлежит Российской Федерации (л.д.10).  

Истец,  ссылаясь  на  то,  что  он  неоднократно  обращался  в Департамент имущественных  отношений  Минобороны  России  по  вопросу  передачи  в муниципальную собственность «Поселок Воротынск» земельного участка общей площадью 14000,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Калуга, п. Росва, который так и не был разрешен, обратился с настоящим  иском в суд.  

Судом исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюден  порядок  приобретения  прав  на  земельный  участок,  находящийся  в федеральной собственности,  общей  площадью  14000  кв.м,    расположенный  по  адресу: г. Калуга, п. Росва.  

Проанализировав спорные правоотношения сторон, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно  пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные  участки  из  земель,  находящихся  в  государственной  или муниципальной  собственности,  предоставляются  гражданам  и  юридическим лицам в собственность или в аренду. 

В силу п.п.1,2 статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ст. 33 Земельного Кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В силу п. 2 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 7 указанной нормы права  в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 8 указанной нормы права  исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица,  указанные  в  данной  статье,  совместно  обращаются  в  исполнительный орган  государственной  власти  или  орган  местного  самоуправления, предусмотренные  статьей  29  данного  Кодекса,  с  заявлением  о  приобретении прав  на  земельный  участок  с  приложением  его  кадастрового  паспорта  ( пункт  5 статьи 36 ЗК РФ).

Согласно п.5 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", такими документами являются:

1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.

3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:

4.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и

4.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых