Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 по делу n А62-5160/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При этом часть 3 статьи 4.4 КоАП РФ разъясняет, что в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, в рассматриваемом случае наказание должно быть назначено за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1, частью 3, частью 4 статьи 20.4, но только по одной части указанной статьи КоАП  РФ, санкция которой является максимальной, то есть в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Максимальное наказание, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, не должно превышать 200 000 рублей, однако Управлением учтено тяжелое финансовое положение организации и осуществление ею специализированной деятельности, в связи с чем наказание назначено в пределах минимальной санкции, то есть 150 000 рублей.

Кроме того, необходимо отметить, что Отделение является специализированным учреждением с пребыванием людей ограниченных возможностей и несоблюдение правил пожарной безопасности не обеспечивает безопасность их пребывания в здании и создает непосредственную угрозу для их жизни.

В силу изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции мера ответственности изменена на предупреждение без учета требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а заявленные требования - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 п. 2, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 25 ноября            2011 года по делу № А62-5160/2011 отменить.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления главного государственного инспектора города Смоленска по пожарному надзору управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области от 06.10.2011 № 661 о наложении на Смоленской региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности в виде штрафа в размере 150 000 рублей отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его  принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В порядке ч. 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

 Председательствующий судья                                                    Н.А. Полынкина

 Судьи                                                                                       В.Н. Стаханова

                                                                                                         О.Г. Тучкова