Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2012 по делу n А62-2063/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

08 февраля 2012 года

                                         Дело № А62-2063/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  06 февраля 2012 года.     Постановление изготовлено в полном объеме  08 февраля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Дорошковой А.Г.,

судей  Еремичевой Н.В. и Тучковой О.Г.,

при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи             Солдатовой Т.Ю., рассмотрев  в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-6709/2011)  открытого  акционерного  общества  межхозяйственной строительной организации «Велижская»

на решение  Арбитражного суда Смоленской  области от  10.11.2011                                                 по делу № А62-2063/2011  (судья Борисова Л.В.), принятое                                                        по заявлению общества  с  ограниченной  ответственностью  «Фортуна»  (ОГРН  1076713000165; ИНН 6701005551)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Росинвентаризация»-Федеральное БТИ» Смоленский филиал (ОГРН 1027739346502; ИНН 7701018922),

третье  лицо:  открытое  акционерное  общество  межхозяйственная  строительная организация «Велижская» (ОГРН 1026700646224; ИНН 6701000803),

о признании недействительным кадастрового паспорта,

при участии в судебном заседании представителей:                                                                                                             

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

от третьего лица: Гуркин П.В., доверенность от 27.01.2012;

УСТАНОВИЛ:

         общество с ограниченной ответственностью «Фортуна»  обратилось в арбитражный суд с   заявлением  к  ФГУП «Ростехинвентаризация  –  Федеральное  БТИ»  о  признании недействительным  кадастрового  паспорта  на  здание    паровой  сушилки  от 18.04.2011  с  инвентарным  номером  3518,  расположенное  по  адресу:  Смоленская область,  г. Велиж,                          ул. Еременко, д. 22,  и обязании ФГУП «Федеральное БТИ» снять (исключить) с технического учета здание – паровую сушилку, находящуюся по адресу: Смоленская область, г. Велиж, ул. Еременко, д. 22 (в окончательной редакции).

        Решением суда от  10.11.2011  заявленные требования    удовлетворены.                                                                                                                                                                        

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО МСО «Велижская» подало  апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что заключение эксперта, на котором основан вывод суда об отсутствии у спорного объекта признаков, присущих недвижимости,  имеет ссылку на ГОСТ Р 53778-2010, не распространяющегося на работы, связанные с судебно-строительной экспертизой. Так как право собственности на паровую сушилку обществом «Велижская» зарегистрировано в установленном порядке, ООО «Фортуна» избрало ненадлежащий способ гражданско-правовой защиты, а также не доказало нарушение своих прав и интересов.

ООО «Фортуна» заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» - Смоленский филиал своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно.

В судебном заседании  представитель третьего лица дополнил доводы апелляционной жалобы. Считает, что кадастровый паспорт не является ненормативным правовым актом и не может быть обжалован по правилам главы 24 АПК РФ, в  связи с чем  просил  решение арбитражного суда  отменить и прекратить производство по делу.

Кроме того, представитель ОАО МСО «Велижская» заявил ходатайство о назначении повторной судебной строительно-технической  экспертизы. Суду представил платежное поручение от 02.02.2012 № 9, которым заявитель жалобы перечислил на депозитный счет Двадцатого арбитражного апелляционного суда 15000 руб. за проведение повторной судебно-строительной экспертизы по данному делу.

       Как следует из материалов дела,   ООО  «Фортуна»  по  договору  купли-продажи  от 18.11.2010 приобрело  у ОАО МСО  «Велижская»    деревообрабатывающий  цех общей площадью 316,1 кв. м, инв №2950, лит. А,   находящийся  по  адресу: Смоленская область, г. Велиж, ул. Еременко,             д. 22.

       3 декабря 2010 г. переход права собственности   на деревообрабатывающий цех к покупателю зарегистрирован  в  Руднянском  отделе  Управления  Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (т.1, л.д. 40).

       Постановлением администрации МО «Велижский район» от 25.02.2011 № 63  обществу «Фортуна»  был  предоставлен  в  аренду  земельный  участок  с  кадастровым номером 67:01:0010132:95, находящийся по адресу: г. Велиж, ул. Еременко, д. 22А, общей  площадью  10000  кв.м (т.1, л.д.41-42).  На  этом  земельном  участке  находится приобретенное обществом  «Фортуна» здание деревообрабатывающего цеха. 

       ОАО  МСО  «Велижская»  обратилось  в  Арбитражный  суд Смоленской  области  с  иском  к  администрации  Велижского  района  Смоленской обасти  о  признании  постановления  администрации  МО  «Велижский  район»  от 25.02.2011 №  63  недействительным,  поскольку на    земельном участке находятся принадлежащие ему объекты недвижимости: паровая сушилка и трансформаторная подстанция дело № А62-1304/2011.

      определением арбитражного суда от 16.01.2012 производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

        18.04.2011  Руднянским  отделением Смоленского  филиала  ФГУП  «Ростехинвентаризация  -  Федеральное  БТИ»  паровая сушилка как объект недвижимости поставлена на государственный учет, о чем 18.04.2011 выданы технический паспорт и кадастровый паспорт  (т.1, л.д. 55-66).

       Полагая, что паровая сушилка не является недвижимостью,  постановка  на  учет как объекта недвижимости незаконна и выданный на  нее кадастровый паспорт недействителен, ООО «Фортуна» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

       7 мая 2011 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области выдало ОАО Межхозяйственной строительной организации «Велижская»  свидетельство сер.  67-АБ №702752        о государственной регистрации права собственности на паровую сушилку, назначение нежилое, общая площадь 43,6 кв. м, инвентарный номер 3518, лит В. Основанием  для осуществления государственной регистрации послужил план приватизации от 03.02.1993, зарегистрированный Департаментом финансов г. Смоленска от 19.03.1993             № 63-1-П-235.

        Рассмотрев  спор по существу, арбитражный суд пришел к выводу о том, что  кадастровый  паспорт  от 18.04.2011  на паровую сушилку как  объект недвижимости  Руднянским отделением  Смоленского  филиала  ФГУП  «Ростехинвентаризация  -  Федеральное БТИ» выдан  незаконно.

         Суд апелляционной инстанции, оценив материалы дела и доводы жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене, а  производство по делу – прекращению,  по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно  статье 14 Закона № 221-ФЗ кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости. Кадастровый паспорт является документом для подтверждения сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Уполномоченным по ведению государственного кадастра недвижимости являются Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457).

В соответствии со ст. 23  Федерального закона №221-ФЗ постановка на кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется на основании решения уполномоченного органа об осуществлении кадастрового учета.

Как следует из пунктов 1 и 3 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007     № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 1 января                    2013 года  устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Согласно п.6 приказа Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 № 577                «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства,  государственный учет зданий осуществляют подведомственные Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии государственные бюджетные учреждения.

Указанный Порядок учета на территории Смоленской области вводится с 01.09.2012 (п.2 приказа).

Как следует из материалов дела,  решение уполномоченного органа (кадастровой службы) о внесении сведений о рассматриваемом объекте в кадастр недвижимости отсутствует.

Хотя в переходный период соответствующие  организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости по форме, утвержденной приказом Минюста России от 18.02.2008 № 32, данные кадастровые паспорта являются документами, содержащими только оценочные данные инвентаризации, не обладают признаками властного характера.  Поэтому они не являются ненормативными правовыми актами, а сами органы технической инвентаризации не относятся к перечисленным в пункте 2 статьи 29, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ органам, чьи действия могут быть оспорены в порядке административного производства.

Как указано в п. 8 Рекомендаций НКС при ФАС ЦО от 28-30 апреля 2008 правовой статус БТИ, осуществляющего деятельность по техническому учету и технической инвентаризации объектов недвижимости, не позволяет отнести его к субъекту публично-правовых отношений, реализующему административные полномочия властного характера.

В рассматриваемом случае сама процедура паспортизации, инвентаризации, учета проведена в соответствии с прежним порядком, изменен только итоговый документ – кадастровый паспорт, необходимый для государственной регистрации права.

С учетом изложенного спор не подлежал рассмотрению по существу. Проведение повторной судебной экспертизы при таких обстоятельствах беспредметно, в связи с чем соответствующее ходатайство заявителя жалобы  отклонено, а поступившие на депозитный счет Двадцатого арбитражные апелляционного суда денежные средства за проведение судебной экспертизы в сумме 15000 руб. подлежат возврату.

С учетом изложенного, руководствуясь  п. 1 ч. 1 ст. 150, п. 3 ст. 269, п. 4              ч. 1 ст. 270, ст. 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.11.2011 по делу            №А62-2063/2011 отменить и производство по данному делу прекратить.

Возвратить обществу с  ограниченной  ответственностью  «Фортуна»  (216290 Смоленская область, г. Велиж, площадь Судоверфи, д. 1) из федерального бюджета 4 000 руб. госпошлины, оплаченной платежным поручением от 06.05.2011 № 180.

        Возвратить открытому  акционерному  обществу  межхозяйственной строительной организации «Велижская» (216290, Смоленская область,                          г. Велиж, ул. Еременко, д. 22) из федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины, оплаченной за подачу апелляционной жалобы платежным поручением от 13.12.2011 № 97.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме. Жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

  Председательствующий

  Судьи

                А.Г. Дорошкова

         Н.В. Еремичева

              О.Г. Тучкова