Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2012 по делу n А09-4655/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

24 февраля 2012 года

Дело № А09-4655/2011

         Резолютивная часть  постановления объявлена 17 февраля 2012 года

         Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего          Токаревой М.В.,

судей                                         Дайнеко М.М., Каструба М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмалий Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-6634/2011) муниципального образования «город Брянск» в лице Брянской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 24 ноября 2011 года по делу № А09-4655/2011 (судья Прудникова М.С.), принятое по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице  филиала   открытого акционерного общества «МРСК Центра»-«Брянскэнерго», г. Брянск, к муниципальному образованию «город Брянск» в лице Брянской городской администрации, г.Брянск, третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г. Брянск, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, г. Брянск, государственное унитарное предприятие «Брянсккоммунэнерго», г. Брянск, открытое акционерное общество «Брянские коммунальные системы», г. Брянск, открытое акционерное общество «Квадра» в лице филиала «Брянская региональная генерация», г.Брянск, об обязании принять имущество в муниципальную собственность,  

при участии:

от истца: Бондарева В.В., представителя по доверенности от 24.06.2011,

от ответчика: не явился, извещен надлежаще,

от третьих лиц: от ТУ Росимущества в Брянской области: Герасиной О.В., представителя по доверенности от 29.12.2011,

от иных третьих лиц: не явились, извещены надлежаще,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»-«Брянскэнерго» (далее – ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Брянскэнерго») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «город Брянск» в лице Брянской городской администрации (далее – МО «город Брянск» в лице Брянской городской администрации) об обязании принять в муниципальную собственность и на свой баланс объект инженерной инфраструктуры (ввод тепловых сетей) к жилому дому, расположенному по адресу: г.Брянск, п.Белые Берега, ул. Ромашина, д. 3.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены: Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее - ТУ Росимущества в Брянской области), государственное унитарное предприятие Брянской области «Брянсккоммунэнерго» (далее – ГУП «Брянсккоммунэнерго»), открытое акционерное общество «Брянские коммунальные системы» (далее – ОАО «БКС»), открытое акционерное общество «Квадра» в лице филиала «Брянская региональная генерация» (далее - ОАО «Квадра» в лице филиала «Брянская региональная генерация»).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 24 ноября 2011 года (судья Прудникова М.С.) исковые требования удовлетворены в полном объеме: суд обязал МО «город Брянск» в лице Брянской городской администрации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, принять в муниципальную собственность объект инженерной инфраструктуры (ввод тепловых сетей) к жилому дому, расположенному по адресу: г. Брянск, п. Белые Берега, ул. Ромашина, д. 3.

Не согласившись с принятым судебным актом, Брянская городская администрация обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на то, что спорный объект не индивидуализирован и не имеет идентификационных характеристик как отдельный объект недвижимого имущества. Считает, что тепловая сеть является единым неделимым имущественным комплексом. Указывает, что в перечне имущества, не подлежащего приватизации и включению в уставный капитал АООТ «Брянскэнерго» указан только жилой дом, находящийся по адресу: г.Брянск, п.Белые Берега, ул.Ромашина, д.3, а сведения о спорном объекте отсутствуют. Обращает внимание на то, что правоустанавливающими документами на спорный объект и никогда не обладал. 

Истец представил письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве. Считая оспариваемый судебный акт законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица, за исключением ТУ Росимущества в Брянской области, в суд второй инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. От ответчика и третьего лица - Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом ходатайства удовлетворены на основании статей 41, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей истца и третьего лица, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в процессе приватизации Брянского производственного объединения энергетики и электрификации «Брянскэнерго» в 1992 году было создано акционерное общество открытого типа «Брянскэнерго», которое в последующем в связи с изменением организационно-правовой формы в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 01.01.1995 и Федеральным законом от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» было преобразовано в ОАО «Брянскэнерго».

Планом приватизации Брянского производственного объединения энергетики и электрификации «Брянскэнерго», утвержденным комитетом по управлению государственным имуществом администрации Брянской области 01.12.1992 был утвержден перечень объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, не подлежащих приватизации и включению в уставный капитал АООТ «Брянскэнерго», в который вошел, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: г. Брянск, п. Белые Берега, ул. Ромашина, д. 3 (т.1, л.д. 16-23).

31.10.2003 внеочередным общим собранием акционеров                              ОАО «Брянскэнерго» было принято решение о реорганизации общества в форме выделения из него ОАО «Брянская генерирующая компания»,                   ОАО «Брянская энергетическая управляющая компания», ОАО «Брянская сбытовая компания», ОАО «Брянская магистральная сетевая компания».

Разделительный баланс по реорганизации ОАО «Брянскэнерго» содержит сведения о том, что на балансе ОАО «Брянскэнерго» остаются, в том числе жилой дом №3 по ул. Ромашина п. Белые Берега г. Брянска и вводы тепловых сетей к указанному дому.

31.07.2007 ТУ Росимущества в Брянской области было издано распоряжение № 212 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «город Брянск», в соответствии с которым в муниципальную собственность переданы объекты жилищного фонда, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: г. Брянск, п. Белые Берега, ул. Ромашина, д. 3 (т.1, л.д. 43-45).

Постановлением Брянской городской администрации № 130-п от 11.02.2008 вышеуказанный жилой дом был принят в муниципальную собственность г. Брянска (т.1, л.д. 46-48).

Во исполнение указанного постановления ОАО «Брянскэнерго» передало МУП «Жилкомсервис» Фокинского района г. Брянска по акту о приеме-передаче зданий (сооружений) от 13.02.2008 жилой дом, расположенный по адресу: г. Брянск, п. Белые Берега, ул. Ромашина, д.3 (т.1, л.д. 49-51).

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Брянскэнерго» № 1/2008 от 21.01.2008, ОАО «Брянскэнерго» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «МРСК Центра» (т.1, л.д. 72-84).

На территории Брянской области осуществляет деятельность филиал ОАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго».

Согласно инвентарной карточке основных средств № СС0000288 от 30.10.2004, справке филиала ОАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» №МРСК-БР/9-03/3532 от 05.07.2011, в настоящее время на забалансовом счете филиала ОАО «МРСК Центра»- «Брянскэнерго» находится сооружение (вводы тепловой сети к жилому дому п. Белые Берега, ул. Ромашина, 3) (т.1, л.д. 55, 144).

Письмом № МРСК-БР/4-03/1182 от 16.03.2011, направленным Брянской городской администрации, общество просило принять в муниципальную собственность вводы тепловой сети к жилому дому №3 по ул. Ромашина п. Б.Берега г.Брянска (т.1, л.д.117).

С аналогичным заявлением к ответчику обращалось и                                   ТУ Росимущества по Брянской области, что подтверждается письмом №04-2251 от 09.04.2010 (т.1, л.д. 120).

В ответном письме от 28.03.2011 № 3/25-1573 Брянская городская администрация отказала в принятии спорного объекта в муниципальную собственность, сославшись на отсутствие муниципального предприятия занимающегося обслуживанием тепловых сетей и котельных.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения                 ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Брянскэнерго» в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по принятию спорного объекта в муниципальную собственность.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Брянской области фактическим обстоятельствам и  имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении №3 к постановлению, в том числе жилищный и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры городов (сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети и т.д.), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как разъяснено в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Пункт 13 раздела 3.1.5 «Генеральные планы» постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.10.2002 г. №150 «Об утверждении инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации от 12.02.2003 № 4207 устанавливает, что к объектам инженерной инфраструктуры относятся, показываемые на схеме инженерной инфраструктуры и благоустройства территории, существующие и проектируемые головные сооружения, и магистральные сети инженерной инфраструктуры - водопровод, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, ливневая канализация и иные сооружения инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий.

Таким образом в силу прямого указания закона объект инженерной инфраструктуры (ввод тепловых сетей) к жилому дому, расположенному по адресу: г.Брянск, п.Белые Берега, ул. Ромашина, д. 3, является объектом муниципальной собственности и подлежал соответствующей передаче собственнику.

Согласно пункту 3 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 № 235, утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Действующим законодательством не предусмотрено возложение на передающую сторону каких-либо дополнительных обременений.

Материалы дела свидетельствуют, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Брянск, п. Белые Берега, ул. Ромашина, д. 3, включен в перечень объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, не подлежащих приватизации и включению в уставный капитал АООТ «Брянскэнерго».

Согласно выписке из технического паспорта на сооружение, составленной ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № 2-6/6000 от 18.10.2006 вводы тепловой сети к жилому дому п. Белые Берега, ул. Ромашина, 3 имеют протяженность 3,2 п.м. (т.1, л.д. 56-58).

Ввод тепловой сети проходит от границы жилого дома, расположенного по адресу: г. Брянск, п. Белые Берега, ул. Ромашина, д. 3 до врезки в магистральный трубопровод и предназначен для поставки тепловой энергии от магистральных тепловых сетей к жилому дому находящемуся